Дело № 2-266/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Соколовой А.Д.,
при секретаре Ивановой Л.Б.,
с участием помощника прокурора В.Новгорода Кузнецова Е.Ю.,
представителя ответчика МАДОУ «Детский сад № М.,
представителя третьих лиц <данные изъяты> М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское по иску и.о. прокурора Великого Новгорода Яковлева Н.В. к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № об обязании обеспечить оказание медицинской помощи воспитанникам в соответствии с требованиями закона организацией, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
И.О. прокурора В.Новгорода обратился в суд с иском к МАДОУ «№» об обязании обеспечить оказание медицинской помощи воспитанникам в соответствии с требованиями закона, организацией, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности. В обоснование иска указано, что прокуратурой города Великого Новгорода проведена проверка в Муниципальных дошкольных образовательных учреждениях по исполнению федерального законодательства, направленного на охрану и укрепление здоровья детей.
Проверкой, проведенной в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № № (Далее МАДОУ №) выявлены нарушения прав детей на получение качественного медицинского обслуживания, требований, предусмотренных Конвенцией о правах ребенка, Федеральным законом №128-ФЗ от08.08.01 «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства №30 от 22 января 2007 года «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности».
Установлено, что в МАДОУ № медицинское обслуживаниевоспитанников детского сада, обеспечивается старшей медицинской сестрой. Согласно утвержденному штатному расписанию на 1 сентября 2010 года в МАДОУ № число штатной единицыстаршей медицинской сестры, составляет 1,75 с должностным окладом 3900 рублей.В соответствии с Уставом МАДОУ №, учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации ответственность за жизнь и здоровье детей во время образовательного процесса. Одной из основных задач учреждения, является обеспечение охраны жизни и здоровья детей.В МАДОУ № имеется медицинский кабинет, который оснащен необходимым оборудованием. В соответствии с должностными обязанностями медицинский работник учреждения отвечает за хранение медикаментов, обеспечивает их недоступность для воспитанников, несет ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологического режима в учреждении, за несоответствующие нормам и правилам хранение медикаментов и лекарственных веществ, применяемых в учреждении, занимается оказанием доврачебной медицинской помощи, контролирует санитарное состояние всех помещений, ведет документацию, то есть выполняет услуги, которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ.
В соответствии с п.п. 96 п.1 ст. 17 Федерального закона №128-ФЗ от 08.08.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» обязательному лицензированию подлежит медицинская деятельность.
В нарушение Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 года №30 в МАДОУ № лицензия на осуществление медицинской деятельности отсутствует, что является не допустимым, противоречащим закону и существенно нарушает права детей на получение качественного медицинского обслуживания, в случаях экстренной необходимости. Лицензирование данной деятельности позволяет допускать к ее осуществлению только организации и лиц, которые отвечают высоким требованиям безопасности и качеству услуг, непосредственно влияющих на жизнь и здоровье.
Согласно п.25 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. N 666, медицинское обслуживание детей в дошкольном образовательном учреждении обеспечивают органы здравоохранения. Медицинский персонал наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и обеспечение качества питания. Дошкольное образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, осуществлять контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья детей и работников дошкольного образовательного учреждения.
Указанный выше нормативный правовой акт не содержит положения о том, что дошкольное образовательное учреждение не имеет права осуществлять медицинскую деятельность в рамках своей компетенции.
Кроме того, п. п. 41, 46 указанного Постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что порядок комплектования персонала дошкольного образовательного учреждения регламентируется уставом учреждения самостоятельно. Также дошкольное образовательное учреждение устанавливает штатное расписание и должностные обязанности работников.
Таким образом, Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение может обеспечить выполнение требований о надлежащей медицинской помощи воспитанникам и другим способом, организовав оказание медицинской помощи в помещении Учреждения специальными соответствующими организациями здравоохранения.
Аналогичная позиция отражена и в письме Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 апреля 2009 года №15-2/10/2-2569.
В процессе рассмотрения дела прокурором В.Новгорода в порядке ст.39 ГПК РФ были изменены исковые требования на требования следующего содержания: обязать МАДОУ «Детский сад № №» обеспечить оказание медицинской помощи воспитанникам в соответствии с требованиями действующего законодательства: получить в установленном порядке лицензию на осуществление медицинской деятельности, в соответствии с требованиями п.п.96 п.1 ст.17 Федерального закона №128-ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», либо заключить договор с лицом, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, предметом которого является оказание медицинских услуг в МАДОУ «Детский сад № №» в течение всего периода нахождения в детском саду детей, как это предусмотрено п.3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 03.03.2008 года №15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2342-08».
В ходе рассмотрения дела по существу поступило заявление от помощника прокурора Великого Новгорода Кузнецова Е.Ю. об отказе от исковых требований к МАДОУ «Детский сад № №» в связи с тем, что 17.12.2010 года МАДОУ «Детский сад № №» в лице представителя соискателя лицензии заведующего М. представлено гарантийное письмо, в соответствии с которым МАДОУ «Детский сад № №» подготовлен пакет документов на лицензирование медицинской деятельности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», что свидетельствует о добровольном исполнении МАДОУ «Детский сад № №» требований прокурора.
Согласно ст. 39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от иска.
Принимая во внимание, что мотив отказа истца от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, ходатайство истица является его добровольным волеизъявлением, истцу разъяснены и понятны последствия отказа от иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, суд считает возможным отказ от иска принять.
В соответствии со ст.ст.220,221 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Руководствуясь ч. 3 ст. 173, ст. 220, ст.ст.224-225 ГПК РФ суд,
определил:
Принять отказ от иска прокурора Великого Новгорода к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № №» об обязании обеспечить оказание медицинской помощи воспитанникам в соответствии с требованиями действующего законодательства: получить в установленном порядке лицензию на осуществление медицинской деятельности, в соответствии с требованиями п.п.96 п.1 ст.17 Федерального закона №128-ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», либо заключить договор с лицом, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, предметом которого является оказание медицинских услуг в МАДОУ «Детский сад № №» в течение всего периода нахождения в детском саду детей, как это предусмотрено п.3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 03.03.2008 года №15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2342-08».
Производство по делу по иску прокурора Великого Новгорода к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № №» об обязании обеспечить оказание медицинской помощи воспитанникам в соответствии с требованиями действующего законодательства: получить в установленном порядке лицензию на осуществление медицинской деятельности, в соответствии с требованиями п.п.96 п.1 ст.17 Федерального закона №128-ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», либо заключить договор с лицом, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, предметом которого является оказание медицинских услуг в МАДОУ «Детский сад № №» в течение всего периода нахождения в детском саду детей, как это предусмотрено п.3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 03.03.2008 года №15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2342-08», прекратить.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в течение 10 дней в Новгородский областной суд.
Судья А.Д.Соколова