Именем Российской Федерации
02 марта 2011 года. Великий Новгород.
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего: Л.С. Львовой,
при секретаре: Бобуровой Ю.В.,
с участием истца: Ивановой Г.А.,
третьего лица: Кардаенко Е.А.,
представителя ответчика: Климиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Г.А. к Управлению Судебного департамента в Новгородской области об отмене решения жилищной комиссии о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, об обязании восстановить в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий под №1 и принять решение о выделении денежных средств на приобретение жилого помещения,
у с т а н о в и л :
Иванова Г.А. обратилась в суд с иском к Управлению Судебного департамента ( далее - Управление) в Новгородской области, указав в заявлении, что на основании решения жилищной комиссии Управления от 25 мая 2007 года она, как работающая в должности консультанта финансово-экономического отдела Управления, была включена в списки в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ей и членам её семьи, состоящей из 4 человек, для улучшения жилищных условий полагалось к предоставлению жилая площадь 30,6 кв.м.
Решениями жилищной комиссии Управления от 12 марта и от 28 мая 2008 года истице выделены денежные средства в размере 657900 руб. из расчета стоимости 1 кв.м в размере 43000 руб.. на приобретение жилья площадью только 15,3 кв.м.
Истица обратилась с заявлением в жилищную комиссию о пересмотре решения о выделении денежных средств на приобретение жилья площадью 15,3 кв.м, указав, что с нею проживают также муж, внучка и дочь, однако заявление было оставлено без ответа.
Решением жилищной комиссии Управления от 22 декабря 2008 года истица снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с приобретением жилья.
Первоначально истица просила отменить решение жилищной комиссии от 22 декабря 2008 года о снятии её с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать восстановить её в очереди нуждающихся в улучшении жилищный условий под номером 1 и обязать комиссию предоставить ей жилое помещение, исходя из нормы, установленной п.11.6 ранее действовавшего Положения «О деятельности жилищной комиссии по вопросам улучшения жилищных условий судей, работников аппарата судов и управления Судебного департамента в Новгородской области», п.5.3 действующего Положения и ст.57 ЖК РФ в срок до 01 октября 2010 года.
Затем, в ходе рассмотрения дела, истица изменяла заявленные требования и окончательно сформулировала их следующим образом: отменить решение жилищной комиссии от 22 декабря 2008 года о снятии её с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать восстановить её в очереди нуждающихся в улучшении жилищный условий под номером 1 и обязать ответчика принять решение о выделении денежных средств на приобретение жилого помещения в размере 657900 руб. из расчёта 15,3 кв.м по 43000 руб. за кв.м.
Определением суда от 27 января 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена Кардаенко Е.А..
В судебном заседании истец Иванова Г.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что она возражала против выделения ей денежных средств на улучшение жилищных условий путем выделения денег на приобретение жилой площади 15,3 кв.м, однако руководство Управления сообщило, что в таком случае она вообще никаких денег не получит. Она вынуждена была согласиться и на выделенные ей денежные средства в размере 675900 руб. приобрести две комнаты общей площадью 16,3 кв.м в помещении типа общежитие, так как на более благоустроенное жилье денег не хватило. Проживать там невозможно из-за отсутствия нормальных условий (общий туалет). Дочь Кардаенко Е.А. и внучка ФИО временно не проживают вместе с нею, так как нет условий для проживания. Внучка пошла в первый класс, ей необходим стол для занятий, условия для нормального развития, что невозможно в занимаемой ими квартире, где комнаты жилой площадью 14,7 и 10,4 кв.м. В квартире все заставлено шкафами для одежды, кроватями для отдыха, мебелью, в том числе, подаренной дочери на свадьбу.
Третье лицо Кардаенко Е.А. считала исковые требования обоснованными, так как её постоянное место жительства в <адрес> вместе с истицей, иного места жительства ни она, ни её дочь не имеют. С 2004 года по 2007 год она вместе с дочерью временно проживала в <адрес> по месту жительства своего мужа ФИО, затем они переехали в <адрес>, где муж служил, а затем ему предложили работу. В настоящее время они снимают жильё в <адрес>, регистрации по месту пребывания она не имеет, все вещи (мебель, посуда и др.) находятся по её месту жительства в <адрес>. Условий для проживания вместе с родителями нет, так как в квартире очень тесно. Кроме того, в В.Новгороде они не могли устроить ребенка в сад, найти работу по специальности. В настоящее время работа мужа связана с постоянными командировками, после окончания учебного года дочери она планирует вернуться в В.Новгород. Она считает себя членом семьи своей матери, так как часто приезжает домой, вместе они планируют покупки, приобретают вещи, заботятся друг о друге, оплачивают коммунальные услуги и расходы по найму жилого помещения.
Представитель ответчика- Климина С.А. иск не признала, пояснив, что фактически по месту жительства истицы зарегистрированы две семьи: истицы и её дочери Кардаенко Е.А.. Улучшение жилищных условий истицы было произведено с учетом состава её семьи ( истица и её муж). Дочь Кардаенко Е.А. и внучка ФИО членами семьи Ивановой Г.А. не являются, так как после регистрации брака дочь истицы Кардаенко Е.А. вместе с внучкой являются членами другой семьи. Будучи зарегистрированными по месту жительства вместе с истицей, они совместно с ней не проживают и совместного хозяйства не ведут. С учетом изложенного, у Управления не было оснований для улучшения жилищных условий граждан, которые не являются работниками Управления и не являются членами семьи работника Управления.
Представитель третьего лица - Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации- в суд не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия, представил письменные возражения на иск, в которых указал, что с учётом приобретенного Ивановой Г.А. жилья площадью 16,3 кв.м и имеющегося жилья площадью 41,4 кв.м. общая площадь занимаемых истицей и членами её семьи жилых помещений составляет 57,7 кв.м, что является больше учётной нормы площади жилого помещения на одного человека ( 14,43 кв.м на человека при учетной норме 14 кв.м.). Таким образом, после приобретения жилого помещения для истицы она перестала быть нуждающейся и утратила основание, дающее право на получение жилого помещения. Кроме того, самостоятельным основанием для снятия Ивановой Г.А. с учета является получение в установленном порядке от органов государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.
Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что 09 ноября 2006 года Иванова Г.А. обратилась с заявлением о постановке на очередь для улучшения жилищных условий. Из представленных материалов следовало, что в состав её семьи входят 4 человека: Иванова Г.А., муж ФИО, дочь Кардаенко Е.А. и малолетняя внучка ФИО. Семья по договору найма от 09.11.2006 года занимает двухкомнатную квартиру общей площадью 41,4 кв.м по адресу: <адрес>
На момент возникновения спорных отношений деятельность жилищной комиссии определялась Положением о деятельности жилищной комиссии по вопросам улучшения жилищных условий и предоставления жилья судьям, работникам судов и Управления, утвержденным приказом начальника Управления от 11. 04.2007 года № ( далее -Положение).
Решением жилищной комиссии Управления от 25 мая 2007 года Иванова Г.А. включена в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность общей жилой площадью на одного члена семьи истицы составила 10,35 кв.м, что менее учетной нормы. Учетная норма, согласно ч.ч.4,5 ст.50 ЖК РФ, установлена решением Думы Великого Новгорода от 26.05.2005 года № 132 в размере 14,0 кв.м.
Пунктом 11.6 Положения установлена норма предоставления площади жилого помещения в размере 18 кв.м, в связи с чем истице вместе с членами её семьи должны были быть выделены денежные средства на приобретение жилья площадью 30,6 кв.м.( 18 кв.м х 4 - 41,4 кв.м.)
Решением жилищной комиссии от 12 марта 2008 года Ивановой Г.А. выделены денежные средства на улучшение жилищных условий на 15,3 кв.м по стоимости квадратного метра жилья в Великом Новгороде, а решением от 28 мая 2008 года Ивановой Г.А. уточнено выделение денежных средств на улучшение жилищных условий на 15,3 кв. м по стоимости квадратного метра жилья в Великом Новгороде 43000 руб., в общей сумме 657900 руб..
Согласно государственному контракту № от 04.08.2008 года, договору купли-продажи квартиры от 05.08.2008 года на выделенные истице денежные средства было приобретено жилое помещение общей площадью 16,3 кв.м по адресу <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 03.09.2008 года.
В силу ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве члена его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Согласно ч.2 ст.69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма ( ст.71 ЖК РФ).
В силу указанных норм, уровень обеспеченности нанимателя жилого помещения общей площадью этого помещения должен определяться с учётом всех членов его семьи, в том числе, временно отсутствующих, сохраняющих право пользования жилым помещением.
Указанными нормами закона руководствовалась жилищная комиссия при принятии истицы на учёт.
Так, на дату принятия решения жилищной комиссии о принятии Ивановой Г.А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ( 25.05.2007 года) в состав её семьи входили муж, дочь и внучка, которые имели равное с нею право пользования занимаемым жилым помещением, хотя в то время дочь и внучка истицы уже временно проживали в другом месте.
Из объяснений истицы Ивановой Г.А. и третьего лица Кардаенко Е.А. следует, что выезд дочери и внучки из занимаемого жилого помещения носит временный характер, иного другого жилого помещения они не имеют, обязанности по оплате жилья и коммунальных услуг исполняются из количества четырех проживающих человек, доказательств прекращения или утраты ими права пользования жилым помещением либо раздела жилого помещения суду не представлено.
При таких обстоятельствах для улучшения жилищных условий истице полагалось выделение денежных средств на приобретение жилого помещения с учётом членов её семьи площадью не менее 30,6 кв.м, и эти права истицы должны быть восстановлены.
В настоящее время действует новое Положение «О деятельности жилищной комиссии по вопросам улучшения жилищных условий судей, работников аппарата судов и управления Судебного департамента в Новгородской области», утвержденное приказом Управления № от 31.03.2009 года, согласно которому жилищная комиссия лишена возможности распределения выделенных лимитов на приобретение жилья.
В силу ст.12 ГК РФ истцу принадлежит право выбирать основание и предмет иска, а также способ защиты нарушенных прав.
С учетом ранее выделенных денежных средств и приобретенного жилого помещения по адресу: <адрес>, истица просила обязать Управление принять решение о выделении ей недостающих денежных средств на приобретение жилого помещения в размере 657900 руб. из расчёта 15,3 кв.м по 43000 руб. за 1 кв.м.
Данное требование также подлежит удовлетворению, так как действующим Порядком предоставления федеральным государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 года №63, права истицы не могут быть восстановлены, поскольку согласно указанному Порядку единовременная субсидия предоставляется один раз за весь период государственной гражданской службы. Истице уже были предоставлены частично денежные средства для приобретения жилья в 2008 году.
В силу пд.19.п.1 ст.333.36 НК РФ истице подлежит возврату из местного бюджета госпошлина в размере 300 руб. по квитанциям от 04.08.2010 года и от 27.10.2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Ивановой Г.А. - удовлетворить.
Отменить решение жилищной комиссии Управления Судебного департамента в Новгородской области от 22 декабря 2008 года о снятии с учёта в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Иванову Г.А..
Восстановить Иванову Г.А, в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий по Управлению Судебного департамента в Новгородской области под номером 1.
Обязать Управление Судебного департамента в Новгородской области в срок до 01.06.2011 года принять решение о выделении денежных средств Ивановой Г.А. в сумме 657900 руб. для приобретения жилого помещения площадью 15,3 кв.м. по 43000 руб. за 1 кв.м.
Возвратить Ивановой Г.А. из местного бюджета госпошлину в размере 300 руб..
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, то есть с 10 марта 2011 года.
Председательствующий Л.С. Львова.
Мотивированное решение составлено 09 марта 2011 года.