Дело № 2-1289/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 февраля 2011 года г.Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Петрова А.В.,
при секретаре Завьяловой Г.В.,
с участием истца Лебедева А.Б.,
представителя ответчика Маненковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лебедева А.Б. к Управлению внутренних дел по Новгородской области об обязании предоставить безвозмездную финансовую помощь,
у с т а н о в и л :
Лебедев А.Б. обратился в суд с иском к Управлению внутренних дел по Новгородской области (далее - Управление) об обязании предоставить безвозмездную финансовую помощь на строительство жилья, в обоснование заявления указав, что с "..." года проходит службу в Управлении, состоял в очереди на получение жилья в составе семьи из ... человек, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. В собственности его семья имеет однокомнатную квартиру по адресу: ... в равных долях. В соответствии с приказом МВД России № 631 и п.2.1, 2.2 «Инструкции о порядке оказания безвозмездной финансовой помощи сотрудникам органов внутренних дел по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство» он имел право на получение безвозмездной финансовой помощи на строительство жилья в размере 22,1 кв.м. Стоимость 1 кв.м. составляет в соответствии с п.2.3 Инструкции 28650 руб. (с момента сдачи дома). Таким образом он имеет право на 75% от расчетной стоимости 22,1 кв.м. - 474873 руб. 75 коп. Он просит оказать финансовую помощь в размере 334610 руб. 29 коп. "..." года между ним (дольщики), с одной стороны, и Управлением, с другой стороны, был заключен договор № долевого участия в строительстве жилого дома, стоимость квартиры определена в 1306160 руб. 37 коп. В соответствии с договором им внесена сумма в размере 1045278 руб. Он обращался с рапортом об оказании ему безвозмездной финансовой помощи, однако письмом Управления от "..." года ему отказано в этом по тем основаниям, что законом не предусмотрено оказание безвозмездной финансовой помощи по договорам долевого участия в строительстве. Он считает данный отказ необоснованным и нарушающим его права, в связи с чем просит обязать Управление предоставить безвозмездную финансовую помощь в размере заявленных исковых требований.
В судебном заседании истец Лебедев А.Б. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнив, что еще в "..." году он обращался с устным заявлением об оказании ему финансовой помощи, но ему также было отказано. В настоящий момент двухкомнатная квартира ..., приобретенная им по договору долевого участия в строительстве жилья им продана за 1885000 руб. и приобретена ... квартира за 2400000 руб. Общая площадь приобретенного жилого помещения является меньшей, чем общая площадь проданного жилого помещения.
Представитель Управления Маненкова Е. А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, в объяснениях указав, что «Инструкция о порядке оказания безвозмездной финансовой помощи сотрудникам органов внутренних дел по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство», утвержденная Приказом МВД России от 2 июля 2002 года №631 (далее - Инструкция), не предусматривает оказание такой помощи в случае участия сотрудника в долевом строительства жилья. Кроме того, на момент подачи рапорта о предоставлении безвозмездной финансовой помощи истец был снят с очереди на получение жилья в связи с приобретением его по договору долевого участия в строительстве жилья. В последующим истцом улучшены жилищные условия и приобретена трехкомнатная квартира.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что иск Лебедева А.Б. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пунктам 1-3 Инструкции безвозмездная финансовая помощь по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство оказывается сотрудникам органов внутренних дел в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 21 июля 1992 года № 796 «О дополнительных мерах по финансированию строительства и приобретения жилья для военнослужащих» и от 2 октября 1992 года №1153 «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членов их семей», имеющим выслугу безупречной и непрерывной службы в органах внутренних дел и (или) федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная или приравненная к ней служба, 10 и более лет в календарном исчислении, не обеспеченным жильем или нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 вышеназванной Инструкции финансовая помощь оказывается сотрудникам в размере 75 процентов стоимости кооперативного жилья или кредита банка, полученного на строительство индивидуального жилого дома с процентами за пользование этим кредитом, а также в пределах социальной нормы жилья, но не более 42 кв. метра общей площади на семью из двух человек с учетом дополнительной жилой площади или дополнительной комнаты предоставляемой в соответствии с действующим законодательством отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел.
В судебном заседании из письменных материалов дела установлено, что Лебедев А.Б. проходит службу в Управлении и имеет выслугу непрерывной службы более 10 лет, в том числе выслугу непрерывной безупречной службы с "..." года по настоящее время.
Лебедев А.Б. и члены его семьи были зарегистрированы с "..." года по адресу: ... двухкомнатной квартире общей площадью ....
С "..." года по "..." года Лебедев А.Б. состоял в очереди на улучшение жилищных условий УВД по Великому Новгороду в составе семьи из ... человек, снят с очереди в связи с приобретением жилья по договору долевого участия в строительстве жилья № от "..." года.
"..." года между Управлением (Застройщик) и Лебедевым А.Б., (дольщик), с одной стороны, и Управлением, с другой стороны, был заключен договор № долевого участия в строительстве жилого дома, по условиям, которого дольщик обязался произвести финансирование строительства двухкомнатной квартиры № в жилом доме № по ул. ... общей проектной площадью ..., стоимостью на момент заключения договора 1 045278 руб. (из расчета стоимости 1 кв. м - 15754 руб.), в строящемся жилом доме по ул. ... а Застройщик обязался произвести строительство квартиры и жилого дома в срок не позднее "..." года и не позднее 2 месяцев с момента утверждения акта о приеме дома в эксплуатацию уведомить Дольщиков о завершении строительства и готовности передачи квартиры. В соответствии с п. 1.3 договора № окончательная площадь и окончательная стоимость квартиры уточняется после завершения строительства и фиксируется в дополнительном соглашении, которое подписывается сторонами договора и является его неотъемлемой частью.
Стоимость 1 кв. метра жилья на момент сдачи дома в эксплуатацию в соответствии с п.2.3 Инструкции и Приказом Минрегиона № 168 от "..." года составила 28650 руб.
Таким образом, истец имел право на получение безвозмездной финансовой помощи в размере 22.1 кв.м. (18 м. норма на 1 человека х 3 = 54 кв.м. - 31.9 кв.м. имеющаяся жилая площадь), что составляет 474873 руб. 75 коп. (22.1 недостающая площадь х 28650 руб. стоимость метра жилья).
По завершении строительства Лебедеву А.Б. было предложено для подписания дополнительное соглашение от "..." года к договору № от "..." года.
Во исполнение обязательств по финансированию строительства Управлению истцом уплачено 1045278 руб.
"..." года Лебедев А.Б. обращался к руководству Управления с рапортом об оказании ему безвозмездной финансовой помощи по оплате строительства указанной квартиры.
Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии УВД по Новгородской области от "..." года решение данного вопроса отложено до рассмотрения жалоб на решение Новгородского районного суда по иску ФИО1 к УВД по НО об оказании безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости жилья.
При этом, Лебедеву А.Б. направлено письмо от "..." года о том, что на основании решения жилищно-бытовой комиссии от "..." года он снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Указанное письмо Лебедевым А.Б. получено не было, о результатах жилищно-бытовой комиссии от "..." года ему было не известно, в связи с чем он не мог его обжаловать.
Вместе с тем, суд не усматривает оснований для отказа в оказании Лебедеву А.Б. безвозмездной финансовой помощи, поскольку он имеет необходимую выслугу непрерывной службы в органах внутренних дел, в том числе, выслугу непрерывной безупречной службы (без дисциплинарных взысканий) не менее 10 лет, ни он, ни члены его семьи ни имеют в собственности какого-либо жилья, он до "..." года состоял в очереди как нуждающийся в обеспечении жилым помещением.
Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1992 года №796 «О дополнительных мерах по финансированию строительства и приобретения жилья для военнослужащих» не предусмотрено оказание данной помощи военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел при долевом участии в строительстве жилья ввиду того, что такая форма строительства жилья гражданами в отличии от кооперативного строительства на момент издания данного документа не была распространена и не имела правового урегулирования. Соответственно, принятый в его исполнение Приказ МВД России от 2 июля 2002 года № 631 также не содержит нормы, предусматривающей оказание помощи при долевом строительстве.
С 01 апреля 2005 года вступил в силу Федеральный закон от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Согласно статье 4 названного Федерального закона по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.
Строительство и приобретение гражданами кооперативного жилья, в частности во многоквартирных домах, согласно действующему законодательству (Федеральный закон от 30 декабря 2004 года №215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах») также основано на привлечении и использовании денежных средств граждан, то есть также предполагает вложение гражданином средств в объект строительства по принципу долевого участия с последующей передачей жилого помещения в собственность гражданина.
Поскольку такая форма приобретения гражданами жилья как посредством участия в долевом строительстве многоквартирных домов предусмотрена законом, основана на правовых принципах, сходных со строительством кооперативного жилья, то сотрудникам органов внутренних дел, нуждающимся в обеспечении жилья и имеющим право на получение безвозмездной финансовой помощи, такая помощь должна быть оказана также как и в случае строительства ими кооперативного жилья.
Таким образом, что на момент обращения Лебедева А.Б. "..." года с рапортом он имел право на получение безвозмездной финансовой помощи.
В связи с тем, что данное право возникло у истца до приобретения ... квартиры, доводы представителя ответчика о том, что истец до обращения с рапортом о предоставлении финансовой помощи уже имел жилье не могут быть приняты судом во внимание.
Судом не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика о том, что на момент обращения истца с рапортом он уже был исключен из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку результаты решения комиссии не были доведены до Лебедева А.Б. надлежащим образом.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 6546 руб. 10 коп.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Лебедева А.Б. удовлетворить.
Обязать Управление внутренних дел по Новгородской области оказать Лебедеву А.Б. безвозмездную финансовую помощь по оплате стоимости жилья в сумме 334610 руб. 29 коп.
Взыскать с Управления внутренних дел по Новгородской области в пользу Лебедева А.Б. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6546 руб. 10 коп.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий А.В.Петров
"..."