решение о выселении без предоставление другого жилого помещения

Дело ... Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е

03 марта 2011 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Борисовой В.И.,

при секретаре Николаеве Д.Д.,

с участием прокурора Темняк Н.В.,

представителя истца по первоначальному иску и ответчика по встречным исковым требованиям Администрации Великого Новгорода Рябовой А.Н.,

ответчицы по первоначальному иску и истицы по встречным исковым требованиям Семёновой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Великого Новгорода к Семёновой Е.Г. о выселении и встречные исковые требования Семёновой Е.Г. к Администрации Великого Новгорода о понуждении Администрации заключить с ней договор социального найма,

установил:

Администрация Великого Новгорода обратилась в суд иском к Семёновой Е.Г. о выселении из самоуправно занятого ею спорного жилого помещения, указывая, что в спорную комнату, расположенную по адресу: ... Семёнова Е.Г. вселилась самоуправно, после смерти нанимателя И.

Семёнова Е.Г. обратилась в суд со встречным иском к Администрации Великого Новгорода о понуждении Администрации заключить с ней договор социального найма на комнату площадью ... кв.м в квартире ..., обосновав его тем, что с 2009 г. по настоящее время она проживает в спорной комнате по вышеуказанному адресу, вселена в спорное жилое помещение с согласия Управляющей компании ....

Представитель Администрации Великого Новгорода Рябова А.Н., действующая на основании доверенности, поддержала заявленный иск по основаниям, указанным в исковом заявлении, встречный иск Семёновой Е.Г. не признала, пояснив, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, ранее оно было предоставлено И., Семёнова Е.Г. не являлась членом семьи умершего нанимателя, какого либо решения о предоставлении ответчице данного жилого помещения собственник не принимал, правом предоставлять жилого помещения Управляющая компания не обладает.

Выслушав пояснения представителя Администрации Великого Новгорода, показания Семёновой Е.Г., заключение прокурора, полагавшей иск Администрации Великого Новгорода удовлетворить, в иске Семёновой Е.Г. отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск Администрации Великого Новгорода подлежит удовлетворению, исковые требования Семёновой Е.Г. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Условия реализации права граждан на жилище регламентируются в нормативных актах, регулирующих непосредственно жилищные правоотношения. В частности, реализация конституционного права граждан Российской Федерации на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в порядке, предусмотренном Жилищным Кодексом РФ. Он предполагает принятие решения о предоставлении жилого помещения в соответствии с очередностью гражданину, нуждающемуся в жилом помещении. На основании принятого решения гражданин заключает договор социального найма.

Таким образом, вселению в жилое помещение на законных основаниях предшествует принятие надлежаще оформленного решения о предоставлении жилого помещения.

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

Таким образом, истец вправе по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (ст.ст. 304, 305 ГК РФ), предъявить иск о выселении без предоставления другого жилого помещения граждан, самоуправно занявшего жилое помещение.

Во всех случаях предоставления жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищных фондов основанием для возникновения права на жилое помещение у нанимателя является публично-правовой акт уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения, непосредственно в силу которого возникают права и обязанности сторон по договору найма этого жилого помещения.

В частности, в ч. 4 ст. 57 ЖК РФ говорится о том, что решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является основанием для заключения договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии со ст. 49. ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статья 63 ЖК РФ определяет форму договора социального найма жилого помещения, указывая, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В ч. 2 указанной статьи определено, что Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 №160-ФЗ, от 27.07.2010 № 237-ФЗ ).

В силу ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Из материалов дела усматривается, что договор социального найма на спорную площадь с ответчиком (по первоначальному иску) не заключался, ордер не выдавался, права и обязанности нанимателя у ответчика не возникли, правовых оснований для вселения на спорную жилую площадь у ответчика не имеется. Кроме того, наймодатель - Администрация Великого Новгорода- не выразил воли на заключение с Семёновой Е.Г. договора найма, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ответчик Семёнова Е.Г. занимает спорную жилую площадь без законных на то оснований, а поэтому подлежит выселению.

Довод о том, что Семёнова Е.Г. производит оплату жилого помещения в кассу ..., не может служить основанием для отказа в удовлетворении встречных исковых требований, поскольку факт оплаты коммунальных услуг за спорную площадь сам по себе не порождает право пользования жилой площадью, возникновение данного права связано с наличием законных оснований для вселения граждан на жилую площадь, данное жилое помещение занято Семёновой Е.Г. без законных на то оснований.

Удовлетворяя требования Администрации Великого Новгорода, суд исходит из положений ст. 209 ГК РФ, согласно которой собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственником спорной жилой площади является Администрация Великого Новгорода, истец в отношении недвижимого имущества в жилищной сфере, принадлежащего городу Великому Новгороду, осуществляет правомочия собственника по владению и распоряжению им, является представителем интересов собственника - города Великий Новгород.

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется Администрацией только по основаниям, предусмотренным законом.

Как видно из материалов дела, Семёнова Е.Г. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состояла, в порядке очередности ей жилое помещение не распределялось, решение органом местного самоуправления о предоставлении ей жилого помещения не принималось, спорная комната была предоставлена истцу во временное пользование Управляющей организацией не обладающей правом распределения муниципального жилья. К категории граждан, которым жилое помещение предоставляется вне очереди, Семёнова Е.Г. не относится (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации), истица (по встречному иску) на наличие таких оснований для обеспечения жилым помещением вне очереди вообще не ссылалась.

Доводы Семёновой Е.Г. о том, что в настоящее время она обратилась в Администрацию Великого Новгорода о рассмотрении вопроса о признании её нуждающейся в предоставлении жилого помещения, не могут быть признаны судом основанием для отказа Администрации в иске, поскольку на момент обращения истца по первоначальному иску в суд и на день рассмотрения дела в суде Семёнова Е.Г. не признана нуждающейся в жилом помещении.

В ст. 91 ЖК РФ указаны основания выселения граждан из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Выселение без предоставления другого жилого помещения производится в отношении граждан, самоуправно занявших жилое помещение.

По утверждению истицы, она с 2009 года по разрешению ... проживала в спорной комнате, произвела ремонт данного жилого помещения и пользовалась жилым помещением как наниматель, оплачивала коммунальные услуги, истица считает, что в силу вышеуказанных обстоятельств она приобрела право на заключение с ней договора социального найма.

Исходя из разъяснений п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ). А потому действия Администрации Великого Новгорода по реализации своих прав правомерны.

Учитывая, что в силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать суду те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения, суд оценив, представленные сторонами доказательства, приходит к выводу, что исковые требования Семёновой Е.Г. к Администрации Великого Новгорода о признании за ней права на жилую площадь необоснованны, поэтому удовлетворению не подлежат.

Как уже указывалось выше, судом установлено, что Семёнова Е.Г. вселилась в спорное жилое помещение после смерти И. без каких-либо законных оснований, в том числе без разрешения уполномоченного лица и без заключения договора найма, т.е. самоуправно, а потому в силу ст. 91 ЖК РФ она подлежит выселению из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Поскольку Администрация Великого Новгорода освобождена от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход государства надлежит взыскать государственную пошлину в размере 200 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Администрации Великого Новгорода к Семёновой Е.Г. о выселении - удовлетворить.

Выселить Семёнову Е.Г. из комнаты жилой площадью ... кв. м в квартире ....

В удовлетворении исковых требований Семёновой Е.Г. к Администрации Великого Новгорода о понуждении ответчика заключить договор социального найма на жилую комнату площадью ... кв.м. в квартире ... - отказать.

Взыскать с Семёновой Е.Г. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 11 марта 2011 года.