Дело № 2-1847/11 Великий Новгород
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 февраля 2011 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Павловой Е.Б.,
при секретаре Светловой Ю.С.,
с участием заявителя Потапова М.С. и его представителя Тярасова В.В.,
представителя заинтересованного лица - Администрации Новгородского муниципального района Кузнецовой Н.Е.,
представителя заинтересованного лица - Администрации Волотовского сельского поселения Стариковой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Потапова М.С. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
у с т а н о в и л:
Потапов М.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации Новгородского муниципального района (далее Администрация) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ему в аренду земельного участка, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к Главе Администрации с заявлением о предоставлении ему в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес> Новгородского района. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Глава Администрации сообщил заявителю об отказе в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что испрашиваемый им земельный участок согласован к оформлению другому лицу. Данный отказ заявитель считает незаконным, необоснованным и не соответствующим ст. 34 ЗК РФ, ссылаясь на тот факт, что в публичной карте государственного кадастра недвижимости по территории <адрес> отсутствуют сведения об обременении правами третьих лиц испрашиваемого земельного участка. В связи с чем просит суд признать отказ в предоставлении ему в аренду земельного участка незаконным и обязать Администрацию предоставить ему в аренду для ведения личного подсобного хозяйства испрашиваемый (согласно схеме) земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <адрес> Новгородского района.
В судебном заседании заявитель Потапов М.С. и его представитель Тярасов В.В. требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель Администрации Кузнецова Н.Е., действующая на основании доверенности, и Глава Администрации Волотовского сельского поселения Старикова А.Д. заявление считали необоснованным, пояснив, что испрашиваемый заявителем земельный участок согласно представленной им схеме частично налагается на границы другого земельного участка, предоставленного и используемого другим гражданином.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч.1 ст. 258 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Согласно ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Решением Думы Новгородского муниципального района Новгородской области от 25.08.2006 года № 70 утвержден Порядок предоставления земельных участков на территории Новгородского муниципального района (далее Порядок), где в разделе 6 определен порядок предоставления земельных участков в том числе и для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства.
Так, согласно п.п. 6.1,6.2, 6.3,6.9 Порядка лицо, заинтересованное в получении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства, садоводства, для дачного строительства и строительства гаражей, подает заявление в Администрацию Новгородского муниципального района.
В заявлении указываются цель предоставления, предполагаемые размеры, местоположение земельного участка, испрашиваемое право на землю. При предполагаемом предоставлении земельного участка в аренду дополнительно указывается испрашиваемый срок аренды.
Указание заявителем местоположения испрашиваемого земельного участка в заявлении должно содержать конкретное описание места расположения участка на местности, исключающее его неоднозначное толкование органами местного самоуправления и должностными лицами.
После регистрации заявление направляется в комитет по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района и копия заявления - в Администрацию соответствующего городского или сельского поселения.
При возможности предоставления земельного участка Главой городского или сельского поселения или его заместителем в десятидневный срок с момента получения копии заявления на ней делается запись "Согласовано. Для оформления", ставятся подпись, дата, печать и копия заявления незамедлительно направляется Администрацией поселения в комитет по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района.
При невозможности предоставления земельного участка Главой городского или сельского поселения или его заместителем в десятидневный срок с момента получения копии заявления на ней делается запись "В согласовании отказано", указывается причина отказа в согласовании, ставятся подпись, дата, печать и копия заявления незамедлительно направляется Администрацией поселения в комитет по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района.
При отсутствии возможности предоставления земельного участка, заявителю в месячный срок, в том числе по предложению Администрации городского (сельского) поселения, Администрация Новгородского муниципального района дает мотивированный отказ, который может быть обжалован в суде в установленном законом порядке.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Потапов М.С. обратился в Администрацию с заявлением о выделении ему земельного участка в аренду сроком на <данные изъяты> лет, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес> Новгородского района. К заявлению приложена план-схема с указанием границ испрашиваемого земельного участка, согласно которой заявитель определил местонахождение земельного участка, обозначив его красным цветом.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация со ссылкой на п.6.3 Порядка сообщила заявителю, что Главой Волотовского сельского поселения отказано в согласовании к оформлению земельного участка в <адрес>, так как испрашиваемый им земельный участок согласован к оформлению другому лицу.
Согласно визы Главы Волотовского сельского поселения Потапову М.С. отказано в согласовании к оформлению земельного участка в д. Кунино поскольку «это собственность других граждан (Ким В.)».
В судебном заседании из плана-схемы испрашиваемого заявителем земельного участка, схемы отводов земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, геодезических планов земельных участков, фотографий местности, установлено, что границы испрашиваемого заявителем земельного участка частично налагаются на границы участка, принадлежащего и фактически используемого другим лицом. Данный участок закреплен в натуре, границы его установлены в соответствии с законом, что подтверждается планом границ участка.
Заявитель Потапов М.С. в судебном заседании не оспаривал данный факт.
При таких обстоятельствах отказ Администрации района в предоставлении Потапову М.С. земельного участка является законным, а потому отсутствуют основания для возложения обязанности на Администрацию по предоставлению заявителю в аренду указанного земельного участка.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Заявление Потапова ФИО12 об оспаривании решения органа местного самоуправления оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, 27 февраля 2011 года.
Председательствующий: Е.Б. Павлова