дело №2-1699\2011
Решение
Именем Российской Федерации
14 марта 2011 г. г. В. Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области под председательством судьи Сергейчика И. М., при секретаре Павловой Н. В., с участием представителя истцов Ващишиной П. А., представителя ответчика - Администрации Великого Новгорода Рябовой А. И., представителя третьего лица - в/ч .... Паутова В. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егерева П. В., Егерева Ю. П. к Администрации Великого Новгорода о признании за Егеревым Ю. П. право пользования жилыми помещениями, заключении договора социального найма,
установил:
Егерев П. В., Егерев Ю. П. обратились с иском к Администрации Великого Новгорода о признании за Егеревым Ю. П. права пользованиями двумя комнатами жилой площадью .... кв. м. в пятикомнатной коммунальной квартире .... и заключении с Егеревым Ю. П. договора социального найма. В обоснование иска истцы указали, что спорные комнаты были предоставлены Егереву П. В., являющемуся военнослужащим, в 1990 году, где семья Егерева П. В. из четырех человек проживала до принятия решения об улучшении их жилищных условий. Распоряжением Администрации Великого Новгорода №1264рм от 08.04.2009г. Егереву П. В. была представлена двухкомнатная квартира .... на состав семьи три человека: Егерев П. В., его жена Егерева Л. А. и их дочь Егерева Е. П. Сын Егерева П. В. - Егерев Ю. П. остался проживать в ранее занимаемых их семьей спорных комнатах. В апреле 2010г. в/ч ...., в которой служит Егерев П. В., обратилась в Администрацию Великого Новгорода с заявлением о снятии статуса служебного со спорных жилых комнат, однако в этом было не законно отказано. Также истцы указали, что между ними и ответчиком фактически сложились правоотношения по найму спорных комнат, статус служебного жилья, носит формальный характер, ограничивающих их право на приватизацию, т. к. после 01.03.2005г. никаких распоряжений о присвоении спорным комнатам статуса служебного жилья не принималось.
Истцы Егерев П. В., Егерев Ю. П. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела без их участия. Суд счел возможным на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании представитель истцов Ващишина П. А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что такой вариант решения нуждаемости семьи Егерева П. В. в улучшении жилищных условий был согласован не только истцами и в/ч ...., но и Администрацией Великого Новгорода, что подтверждается визой зам. Мэра Великого Новгорода .... от 04.02.2009г. на списке распределения жилых помещений в д. ...., где Егереву П. В. была предоставлена в пользование на основании договора найма служебного жилого помещения на состав семьи три человека двухкомнатная квартира, при этом его сын Егерев Ю. П. сохраняет право пользования спорными комнатами в коммунальной квартире. Кроме того, Постановлением Администрации Великого Новгорода от 28.12.2009г. №1097 была разрешена приватизация указанной двухкомнатной квартиры, предоставленной Егереву П. В. на состав семьи три человека. В то же время Егерев Ю. П. не может быть выселен из занимаемых комнат без предоставления жилого помещения.
Представитель Администрации Великого Новгорода, действующая на основании доверенности Рябова А. И., с исковыми требованиями не согласилась, указала, что Егерев П. В., являясь нанимателем спорных комнат, предоставленных ему в 1990 году в связи со службой в Вооруженных Силах, 03.11.2009г. выписался из них в связи с предоставлением другого жилого помещения. Оснований для исключения спорных комнат из числа служебных и предоставление их сыну Егерева П. В. - Егереву Ю. П., который остался зарегистрированным в служебном жилье, не имеется.
Представитель в/ч .... Паутов В. А., действующий на основании доверенности, с заявленными требованиями согласился, пояснил, что действительно, семья старшего прапорщика в/ч .... (ранее - в/ч ....) Егерева П. В. длительное время состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Отдельной квартиры на всю семью истцов в реконструированном за счет средств Министерства обороны РФ жилом доме ...., не хватило. Егерев П. В. должен был в 2010г. увольняться из рядов Вооруженных Сил, поэтому его жилищный вопрос должен был быть решен до увольнения. Предложенный Егереву П. В. вариант, при котором ему, с учетом жены и дочери, предоставляется двухкомнатная квартира, а его сын Егерев Ю. П. останется проживать в спорных ныне комнатах, устроил семью военнослужащего, войсковую часть, был согласован с Администрацией Великого Новгорода. По ходатайству в/ч .... в 2009 году двухкомнатная квартира была Егереву П. В. ответчиком предоставлена, в то время, как на ходатайство в/ч .... о снятии статуса служебного жилья со спорных комнат, где остался проживать Егерев Ю. П., ответчик в 2010 году ответил отказом. Без подписания обязательства установленной формы о сдаче занимаемых ранее помещений, не могло быть принято решение о предоставлении Егереву П. В. квартиры. В то же время, отказ в предоставлении Егереву Ю. П. спорных комнат, не решает вопрос улучшения жилищных условий семьи Егерева П. В., нарушает достигнутые ранее договоренности.
Суд, выслушав объяснения представителя истцов, представителя ответчика и представителя третьего лица, исследовав письменные материалы, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 101 Жилищного Кодекса (далее по тексту - ЖК) РСФСР, действовавшего на момент предоставления семье Егерева П. В. спорных комнат, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
К отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ст.5 закона №189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ».
В судебном заседании установлено, что по служебному ордеру № .... от 12.02.1990г., выданному КЭЧ Новгородского района Ленинградского военного округа прапорщику Егереву .... на семью из трех человек (Егерев П. В., жена - Егерева Л. А., сын - Егерев Ю. П.) было предоставлено жилое помещение - комната пл. .... кв. м. в квартире ..... После рождения в 1991г. дочери Егеревой Е. П., Егереву П. В. была предоставлена еще одна жилая комната по данному адресу (в настоящее время - спорные комнаты площадью .... кв. м. и .... кв. м.). С 16.02.1987г. Егерев П. В., являющийся военнослужащим по настоящее время, состоял в в/ч на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.
Распоряжением Администрации г. Новгорода от 17.02.1997г. №554рм, в муниципальную собственность были приняты объекты Новгородской КЭЧ в т. ч. жилой дом № ...., где расположены спорные комнаты.
Жилищной комиссией в/ч .... было подтверждено распределение, как служебной, отдельной двухкомнатной квартиры .... старшему прапорщику Егереву П. В., проживающему в двух служебных комнатах в пятикомнатной коммунальной квартире, на состав семьи из трех человек, с одновременным ходатайством перед Администрацией Великого Новгорода о расслужебливании двух комнат (жилой площадью .... кв. м., общей площадью .... кв. м.) в пятикомнатной коммунальной квартире ...., где останется проживать Егерев Ю. П., сын старшего прапорщика Егерева П. В.
04.02.2009г. Список распределения жилых помещений в доме №...., содержащий указанный выше вариант улучшения жилищных условий семьи Егерева П. В. был согласован в Администрации Великого Новгорода.
08.04.2009г. Распоряжением Администрации Великого Новгорода №1264рм в муниципальный специализированный жилищный фонд Великого Новгорода с отнесением к служебным жилым помещениям в/ч .... была включена двухкомнатная квартира ...., с предоставлением ее Егереву П. В. на состав семьи 3 человека (жена - Егерева Л. А., дочь - Егерева Е. П.). 30.04.2009г. между МУ «Служба заказчика по ЖКХ Великого Новгорода и Егеревым П. В. был заключен договор найма указанной квартиры. Постановлением Администрации Великого Новгорода от 28.12.2009г. №1097 приватизация указанной двухкомнатной квартиры была разрешена.
Письмом от 27.04.2010г., командиру в/ч .... Федорову А. С. в исключении из числа служебных спорных комнат, где остался проживать сын старшего прапорщика Егерева П. В. - Егерев Ю. П., было отказано, со ссылкой на то, что бывший наниматель Егерев П. В. 03.11.2009г. выписался из них в связи с предоставлением другого жилого помещения.
Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ №14 от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» (п.41) вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу ст. 5 закона №189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.
В частности, по действующему до 01.03.2005 г. законодательству, основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер, после 01.03.2005 г. - решение собственника.
Из п.43 Пленума Верховного Суда РФ №14 от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» следует, что необходимо учитывать наличие гарантий, установленный ст. 13 закона №189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», а именно, что граждане, проживающие в служебных жилых помещениях и, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеющие право состоять на данном учете, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Порядок предоставления жилых помещений и пользования ими по договору социального найма на момент возникновения спорных правоотношений в силу ст. 5 Федерального закона регулируется главой 2 Жилищного Кодекса РСФСР, главой 8 Жилищного Кодекса РФ и главой 35 Гражданского Кодекса РФ.
В силу ст. 51-54 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, и в силу ст. ст. 60-61, 67, 69, п.1 ст.70 Жилищного Кодекса РФ, действующих на момент рассмотрения дела в суде, возникновение у нанимателя права пользования жилым помещением обусловлено фактическим вселением в жилое помещение, пользованием жилым помещением по назначению и выполнением обязанностей по внесению платы за жилое помещение и коммунальных услуг.
Согласно представленной выписки из реестра муниципальной собственности пятикомнатная коммунальная квартира, где расположены спорные комнаты, является муниципальной собственностью. Право найма спорных жилых помещений Егеревым П. В. было утрачено в результате предоставления ему на правах нанимателя отдельной двухкомнатной квартиры. Таким образом, в спорных комнатах исполнять обязанности нанимателя остался Егерев Ю. П. Вместе с тем, после фактического расторжения отношений по найму служебных жилых помещений с Егеревым П. В., последующих решений о включении данных помещений в число специализированных (в т. ч. с отнесением к служебным помещениям в/ч ....), ответчиком суду не представлено. В то же время, судом установлено, что после предоставления семье Егерева П. В. на состав семьи три человека отдельной двухкомнатной квартиры, что обусловило необходимость снятия Егерева П. В. с регистрационного учета в спорных комнатах, в них остался проживать, фактически выполняя обязанности нанимателя, совершеннолетний сын Егерева П. В. - Егерев Ю. П., при этом в трудовых отношениях с ответчиком и с в/ч .... Егерев Ю. П. не состоит, какого-либо отдельного решения в отношении спорных жилых комнат собственником не принято.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Администрация Великого Новгорода, соответствии со ст.ст.60, 63 ЖК РФ, обязана принять решение о предоставлении на условиях договора социального найма спорных жилых помещений Егереву Ю. П.
При этом, требования Егерева П. В. о признании за Егеревым Ю. П. права пользования спорными жилыми помещениями, заключении договора найма, не могут быть удовлетворены, поскольку субъектом (стороной) жилищных правоотношений между Егеревым Ю. П. и Администрацией Великого Новгорода, в рамках настоящего дела, он не является.
Подписанное истцами в 2002 году обязательство на сдачу спорных комнат в связи с предоставлением отдельной двухкомнатной квартиры, не может быть принято судом как основание к отказу в иске, поскольку такой вариант не позволяет снять Егерева П. В. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, т. е. достигнуть той цели, которой являлось предоставление указанной квартиры.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с Администрации Великого Новгорода в пользу Егерева Ю. П. подлежит взысканию гос. пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.194- 199 ГПК РФ суд,
решил:
Обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить Егереву .... по договору социального найма жилые помещения - комнаты площадью .... кв. м. и .... кв. м. (занимаемая общая площадь .... кв. м., в т. ч. жилая .... кв. м.) в пятикомнатной коммунальной квартире ....
В удовлетворении исковых требований Егереву .... к Администрации Великого Новгорода о признании за Егеревым .... право пользования жилыми помещениями, заключении договора социального найма - отказать.
Взыскать с Администрации Великого Новгорода в пользу Егерева .... 200 руб. в счет уплаты госпошлины.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда, через Новгородский районный суд в течение 10 дней, начиная со дня изготовления мотивировочной части - 18 марта 2011 г.
Председательствующий Сергейчик И. М.