Дело № 2-1556/11 Великий Новгород
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 марта 2011 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Макаровой Л.В.
при секретаре Погодиной О.В.,
с участием прокурора Коляниченко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новгородского района, предъявленному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Прайсу Р.З. об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности, соответствующую требованиям приложения 1 к Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313, помещения кафе <данные изъяты> укомплектовать первичными средствами пожаротушения, помещения кафе <данные изъяты> оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации,
у с т а н о в и л :
Прокурор Новгородского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Прайсу Р.З. об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности, соответствующую требованиям приложения 1 к Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313, помещения кафе <данные изъяты> укомплектовать первичными средствами пожаротушения, помещения кафе <данные изъяты> оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации, указав, что в ходе проведенной прокуратурой Новгородского района проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в местах массового скопления людей - на объекте общественного питания кафе <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, в котором Прайс Р.З. осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с оказанием услуг общественного питания населению, были выявлены следующие нарушения требований Правил: в нарушение требований п. 15 Правил не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, соответствующая требованиям приложения № 1 к Правилам, в нарушение требований п. 108 Правил помещения кафе не укомплектованы первичными средствами пожаротушения, в нарушение требований п. 9 табл. 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» помещения кафе не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации. Приказом № 1 от 30.12.2010 года обязанности по контролю, обеспечению и соблюдению норм и правил пожарной безопасности в кафе возложены на индивидуального предпринимателя Прайса Р.З.
Определением от 09.02.2011 года по инициативе суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Шар-С».
В судебном заседании помощник прокурора Новгородского района Коляниченко А.В. исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик индивидуальный предприниматель Прайс Р.З., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Шар-С» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Новгородского района, показания свидетеля Григорьева Р.Ю., исследовав письменные материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Федеральным законом № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон) определяются общие правовые вопросы в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.
Согласно ст. 37 Федерального закона руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313 (далее Правила), исполнение которых обязательно для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно - правовых форм собственности, их должностными лицами.
Наряду с настоящими Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Согласно п. 15 Правил в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.
В силу п. 108 Правил помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3.
Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3.
В соответствии с п. 9 таблицы 1 Приложения к приказу МЧС России № 315 от 18.06.2003 года Норм пожарной безопасности «Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03) здания кафе как здания общественного и административно-бытового назначения подлежат защите соответствующими установками автоматической пожарной сигнализации (АУПС).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела надзорной деятельности Отдела государственного пожарного надзора по Новгородскому району <данные изъяты> совместно с представителем прокуратуры Новгородского района была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в кафе <данные изъяты>, расположенном во встроенном помещении, общей площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, арендуемом индивидуальным предпринимателем Прайсом Р.З. у ООО «Шар-С» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой были выявлены нарушения вышеуказанных требований пожарной безопасности: не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности; помещения кафе не укомплектованы первичными средствами пожаротушения; помещения кафе не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации.
Прайс Р.З. осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с оказанием услуг общественного питания населению, на основании свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ, серии № №, и на которого в соответствии с п. 2.2.1 указанного выше договора аренды и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ возложена ответственность за противопожарную безопасность в помещении названного выше кафе.
В связи с выявлением факта несоблюдения требований пожарной безопасности в деятельности данного кафе в отношении индивидуального предпринимателя Прайса Р.З. ДД.ММ.ГГГГ прокурором Новгородского района было возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Новгородского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ Прайс Р.З. за нарушение требований пожарной безопасности был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1500 руб.
Указанные обстоятельства подтверждены, помимо вышеназванных письменных доказательств, также показаниями свидетеля <данные изъяты>, инспектора отдела надзорной деятельности Отдела государственного пожарного надзора по Новгородскому району, показавшего в судебном заседании, что в ходе проведенной совместно с представителем прокуратуры Новгородского района ДД.ММ.ГГГГ проверки было выявлено, что в помещении кафе <данные изъяты> не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, помещения кафе не укомплектованы первичными средствами пожаротушения и не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, а потому считаются судом установленными.
Как следовало из объяснений Прайса Р.З., данных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в отсутствии разработанной инструкции о мерах пожарной безопасности, соответствующей требованиям приложения № 1 к Правилам, и необорудовании помещений кафе автоматической установкой пожарной сигнализации, не устранены.
Каких-либо доказательств, что указанные выше нарушения требований пожарной безопасности, а также нарушение требований пожарной безопасности, выразившееся в неукомплектовании помещений кафе первичными средствами пожаротушения, устранены на момент рассмотрения дела, индивидуальным предпринимателем Прайсом Р.З. суду не представлено.
Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В соответствии с п. 10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны, в том числе, обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что следует обязать индивидуального предпринимателя Прайса Р.З. разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности, соответствующую вышеуказанным требованиям, помещения кафе <данные изъяты> укомплектовать первичными средствами пожаротушения и оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации.
В соответствии с ч. 2 ст.206 ГПК РФ суд считает возможным установить срок для совершения исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, полагая данный срок целесообразным и достаточным для его исполнения.
На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, с индивидуального предпринимателя Прайса Р.З. в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 200 руб.
Руководствуясь ч.1 ст. 103, ст.ст. 194-199, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск прокурора Новгородского района, предъявленный в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Прайсу Р.З. об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности, соответствующую требованиям приложения 1 к Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313, помещения кафе <данные изъяты> укомплектовать первичными средствами пожаротушения, помещения кафе <данные изъяты> оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Прайса Р.З. в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности, соответствующую требованиям приложения 1 к Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313, помещения кафе <данные изъяты> укомплектовать первичными средствами пожаротушения, помещения кафе <данные изъяты> оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Прайса Р.З. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 руб.
На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба, а прокурором - представление, в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения - 14 марта 2011 года.
Председательствующий: Л.В.Макарова