Именем Российской Федерации
04 марта 2011 года Новгородский районный суд Новгородской области
в составе председательствующего судьи Костяевой А.А.,
при секретаре Федоровой М.О.,
с участием прокурора Говорковой Ю.В., представителя ответчика Администрации Ермолинского сельского поселения Буслаевой Л.В., представителя третьего лица Назарова Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новгородского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации Ермолинского сельского поселения о признании бездействия Администрации Ермолинского сельского поселения по непринятию в муниципальную собственность гидротехнического сооружения, расположенного в н.п. Кшентицы Новгородского муниципального района Новгородской области незаконным и обязании проведения действий по постановке на учет в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним гидротехнического сооружения- плотины водохранилища р. Веронда, расположенного в н.п. <адрес>
установил:
Новгородский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к Администрации Ермолинского сельского поселения о признании бездействия Администрации Ермолинского сельского поселения по непринятию в муниципальную собственность гидротехнического сооружения, расположенного в н<адрес> области незаконным и обязании проведения действий по постановке на учет в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним гидротехнического сооружения- плотины водохранилища р. Веронда, расположенного в н.п<адрес> В обоснование иска указал, что гидротехническое сооружение - плотина водохранилища р. Веронда, расположенное в н.п. <адрес> и возведенное на землях, относящихся к муниципальному образованию Ермолинское сельское поселение. Документы, устанавливающие право собственности какого-либо лица на объект, отсутствуют. В ходе обследования гидроузла на р. Веронда установлено, что в нарушение действующего законодательства гидроузел функционирует, не имея собственника или эксплуатирующей организации, контроль за техническим состоянием не осуществляется, гидротехническое сооружение находится в неисправном аварийном состоянии, на объекте отсутствует какая-либо нормативная, инструктивная и техническая документация в части безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения, создается опасность причинения вреда здоровью граждан. Администрацией Ермолинского сельского поселения Новгородского района Новгородской области не принимается мер по принятию указанного сооружения в муниципальную собственность и обеспечению его безопасности, в связи с чем имеются основания для признании бездействия Администрации Ермолинского сельского поселения по непринятию в муниципальную собственность гидротехнического сооружения, незаконным и обязании Администрации Ермолинского сельского поселения проведения действий по постановке на учет в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним гидротехнического сооружения- плотины водохранилища р. Веронда, расположенного в н.п. <адрес>
В судебном заседании прокурор Говоркова Ю.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель Администрации Ермолинского сельского поселения Новгородского района Новгородской области Буслаева Л.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, ссылаясь в объяснениях на обстоятельства, изложенные в письменных возражениях на иск, дополнительно пояснив, что на содержание данного объекта необходимы дополнительные средства, которых у Администрации не имеется. Для того чтобы восстановить данное гидротехническое сооружение, необходимо более 700 тыс. рублей. Для нужд граждан данное сооружение использовать невозможно.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Новгородское региональное отделение общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» (далее - Общество).
Представитель Общества Назаров Е.А. исковые требования полагал необоснованными, пояснив, что Общество пользуется земельным участком, на котором расположена плотина на р. Веронда в д. <адрес> Гидротехническое сооружение передано Обществу в оперативное управление. Вышеназванное сооружение требует определенных вложений денежных средств, возводилось спорное имущество для нужд Общества. В настоящее время ведутся работы по его восстановлению. Кроме того, необходим специалист, который обладает познаниями по его использованию. Этот специалист в Обществе имеется и он регулярно осуществляет работу на данном объекте.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что гидротехническое сооружение - плотина водохранилища р. Веронда, расположенное в н.п. <адрес> возведено на землях, относящихся к муниципальному образованию - Ермолинское сельское поселение, в границах Новгородского муниципального района.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения отнесены организация в границах сельского поселения водоотведения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах сельского поселения, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
В силу ст.ст. 3, 9. Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.
Из материалов дела также установлено, что 16 апреля 2010 года Северо-Западным управлением Ростехнадзора проводилось обследование гидроузла на р. Веронда, в ходе которого установлено, что гидроузел функционирует, не имея собственника, эксплуатацию ГТС осуществляет заведующий спортивно-охотничьей базой ВФСО «Динамо», не имеющий специального образования по эксплуатации ГТС, контроль за техническим состоянием сооружения, санитарные и водоохранные мероприятия не выполняются, гидротехническое сооружение находится в неисправном аварийном состоянии.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения - плотины водохранилища р. Веронда, расположенного в н.п. <адрес>, возведенного на землях, относящихся к муниципальному образованию - Ермолинское сельское поселение не реализуются.
Однако, как установлено в судебном заседании из сообщения Комитета по управлению государственным имуществом области исх. №1394 от 21.02.2011 года, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2003 года №475-р и распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 16.05.2003 года №2076-р, имущественный комплекс спортивно-охотничьей базы, расположенный по адресу: <адрес> отнесен к государственной собственности Российской Федерации и передан в установленном порядке в безвозмездное пользование общественно-государственному объединению «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо».
В соответствии с ч. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.
Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.
В ходе судебного заседания письменными материалами дела установлено, что спорное имущество не было закреплено за государственными предприятиями и учреждениями и соответственно, данное имущество, а именно: нежилой дом №1, нежилой дом №2, здание бани, расположенные по адресу: <адрес>, находящееся в казне Российской Федерации, на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Новгородской области №848-a от 25.12.2003 года, постановлено предать в безвозмездное пользование общественно-государственному объединению «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» на основании договора №653 от 25.12.2003 года «О передаче государственного имущества в безвозмездное пользование общественно-государственному объединению «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо».
Также в судебном заседании установлено, что 12.10.2006 года между Администрацией Новгородского муниципального района и НРО ОГО ВФСО «Динамо» заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>. Согласно акту приема-передачи к договору аренды №212 от 12.10.2006 года, Администрация Новгородского муниципального района Новгородской области в соответствии с договором аренды №212 от 12.10.2006 года, передала земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> общей площадью 5858 кв. м для эксплуатации спортивно-охотничьей базы, а НРО ОГО ВФСО «Динамо» приняло указанный земельный участок.
Таким образом, принадлежность гидротехнического сооружения, расположенного в н.п. <адрес> Администрации Ермолинского сельского поселения судом не установлена, в связи с чем иск предъявлен к Администрации Ермолинского сельского поселения как к ненадлежащему ответчику, и в удовлетворении иска следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В иске Новгородского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации Ермолинского сельского поселения о признании бездействия Администрации Ермолинского сельского поселения по непринятию в муниципальную собственность гидротехнического сооружения, расположенного в н.п. <адрес> незаконным и обязании проведения действий по постановке на учет в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним гидротехнического сооружения- плотины водохранилища <адрес>, расположенного в н.п. <адрес> - отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба, а прокурором принесено представление в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий: А.А. Костяева
Мотивированное решение составлено 16.03.2011 года.