Дело № 2-2125/11 г. Великий Новгород
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 марта 2011 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Соколова С.Б., при секретаре Рыбаковой А.М.,
с участием заявителей Ивановой В.И., Бокан Л.И., их представителя Евстафьева Г.Б., представителей заинтересованного лица Шкуропата О.В., Алексеевой П.В., Милягиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ивановой В.И., Бокан Л.И. об оспаривании решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата»,
установил:
Иванова В.И. и Бокан Л.И. обратились в суд с заявлением о признании незаконным решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» № от 8 февраля 2011 года об отказе в осуществлении кадастрового учета и обязании Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» осуществить государственный кадастровый учет вновь образованных земельных участков ЗУ1 площадью 115 кв.м., ЗУ2 площадью 578 кв.м., путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
В обоснование заявления указано, что заявители являются собственниками земельного участка площадью 1 818 кв.м. кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, на указанном земельном участке расположен жилой дом, который также принадлежит заявителям.
По соглашению о способе и условиях раздела имущества, находящегося в долевой собственности от 19 февраля 2009 года, заключенному между Ивановой В.И. и Бокан Л.И. произведен раздел земельного участка, образованы земельные участки ЗУ1 площадью 115 кв.м., ЗУ2 площадью 578 кв.м. и ЗУ3 площадью 1 125 кв.м.
На обращение о постановке на кадастровый учет указанных земельных участков, 8 февраля 2011 года Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» (далее ФГУ «ЗКП») вынесло решение об отказе в осуществлении кадастрового учета земельных участков ЗУ1 площадью 115 кв.м., ЗУ2 площадью 578 кв.м., по тем основаниям, что они не соответствуют предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков в соответствии с земельным законодательством.
В судебном заседании заявители Бокан Л.И., Иванова В.И., их представитель Евстафьев Г.Б., заявление поддержали. Также Евстафьев Г.Б. пояснил, что ограничения установленные по предельным (максимальные и минимальные) размерам земельных участков не могут быть установлены на земельные участки, находящиеся в собственности граждан.
Представители заинтересованного лица Шкуропата О.В., Алексеева П.В., Милягина Е.В. заявление считали не обоснованным.
Алексеева П.В. также пояснила, что исходя из положений ст.11.9 ЗК РФ, ст. ст. 30, 36 Градостроительного кодекса РФ и Правил землепользования и застройки Волотовского сельского поселения, утвержденных Решением Совета депутатов Волотовского сельского поселения от 16 августа 2010 года №26, осуществление государственного кадастрового учета не может быть произведено, кроме того, имеются иные варианты раздела земельного участка, позволяющие осуществить кадастровый учет.
Заинтересованное лицо ИП Екимовский Н.В., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК ПФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если считают, что нарушены его права и свободы.
Как установлено в судебном заседании Бокан Л.И. и Иванова В.И. на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от 22 сентября 2006 года, являются собственниками земельного участка (по 1/2 доле в праве), категория земель: земли поселений, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1818 кв.м. Также на основании указанного свидетельства за заявителями зарегистрировано право собственности на жилой дом (по 1/2 доле в праве), общей площадью 47,40 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Согласно соглашению о способе и условиях раздела имущества, находящегося в долевой собственности от 19 февраля 2009 года, заключенному между Ивановой В.И. и Бокан Л.И., заявителями произведен раздел земельного участка, образованы земельные участки ЗУ1 площадью 115 кв.м., ЗУ2 площадью 578 кв.м. и ЗУ3 площадью 1 125 кв.м.
По условиям соглашения (п.2.4) при разделе земельного участка, категория земель: земли поселений, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1818 кв.м. с кадастровым номером № с находящимся на нём одноэтажным жилым домом с хозяйственными постройками, состоящий из: основного бревенчатого строения общей площадью 47,4 кв.м., жилой площадью 34,9 кв.м. (лит.А, а), пристройки деревянной дощатой (лит.а1), двух сараев деревянных дощатых (лит. 1,4), двух сараев рубленных из брёвен (лит.2,3), сарая рубленого из бревен (лит. 12), двух навесов деревянных каркасно-обшивных (лит.11,13), одного сарая деревянного дощатого лит.(14), забора деревянного решетчатого (лит. 1), забора деревянного сплошного (лит.II), с кадастровым номером № расположенные по адресу: <адрес>, достигли соглашения о следующем способе и условиях их раздела:
-стороны обязуются произвести раздел земельного участки на три земельных участка. Первый земельный участок расположен под жилым домом (литеры А. а. а1, 1 ) и его границы и площадь соответствуют границам и наружным размерам жилого дома и находится в равнодолевой собственности сторон (по 1/2 доли каждому);
-граница второго и третьего земельных участков устанавливаются сторонами, согласно плана, являющимся приложением №1 к данному соглашению.
В результате раздела вновь образованный участок I согласно приложения № 1 передается Бокан Л.И., Иванова В.И. исключается из собственников данного земельного участка, а вновь образованный земельный участок II согласно приложения №1 передается Ивановой В.И., а Бокан Л.И. исключается из собственников данного земельного участка.
Решением ФГУ «ЗКП» № от 8 февраля 2011 года выявлено, что размер образуемых земельных участков или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах, не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков, на основании чего отказано в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости на основании п.2 ч.3 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В силу ч. 4 указанной статьи суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, должностного лица, и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (ст. 11.9 ЗК РФ).
В соответствии с п. 4 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ в случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется. При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков.
Решением Совета депутатов Волотовского сельского поселения от 16 августа 2010 года №26 утверждены «Правила землепользования и застройки Волотовского сельского поселения», согласно ст. 42 которых установлен предельный размер земельных участков (минимальная площадь земельных участков) для размещения индивидуального жилого дома - 600 кв.м.
Таким образом, площадь образуемых земельных участков в результате раздела земельного участка (земельные участки ЗУ1 площадью 115 кв.м., ЗУ2 площадью 578 кв.м.) не соответствует предельно допустимым нормам.
При таких обстоятельствах, судом не установлено возможности раздела земельного участка в испрашиваемых размерах с позиции требований п. 4 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, которой установлено, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
В силу подп. 2 п. 3 ст. 27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если размер образуемого земельного участка не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.
Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что решение Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» № от 8 февраля 2011 года принято в соответствии с законом, в пределах предоставленных ему полномочий и права заявителей не нарушены.
На основании изложенного в удовлетворении заявления Ивановой В.И. и Бокан Л.И. следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении заявления Ивановой В.И., Бокан Л.И. о признании незаконным решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» № от 8 февраля 2011 года об отказе в осуществлении кадастрового учета и обязании Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» осуществить государственный кадастровый учет вновь образованных земельных участков ЗУ1 площадью 115 кв.м., ЗУ2 площадью 578 кв.м., путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения - 16 марта 2011 года.
Председательствующий С.Б. Соколов