Дело № 2-2046/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
5 марта 2011 года
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Э.И. Габидулиной
при секретаре А.А. Егорове,
с участием помощника прокурора г. Великий Новгород Бойцова Г.В., представителя заявителя Колокольцева С.А., председателя избирательной комиссии Великого Новгорода Малышева С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Малышева А.П. об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы Великого Новгорода четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № Чернова А.А., суд
УСТАНОВИЛ:
Решением избирательной комиссии Великого Новгорода № от "_"___г. назначены дополнительные выборы депутата Думы Великого Новгорода четвертого созыва по одномандатному округу № на "_"___г.
Решением избирательной комиссии Великого Новгорода № от 03.02. 2011г. Чернов А.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Великого Новгорода четвертого созыва по одномандатному избирательному округу №.
Зарегистрированный по этому же избирательному округу кандидат в депутаты Думы Великого Новгорода четвертого созыва Малышев А.П. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы Великого Новгорода четвертого созыва Чернова А.А., указав, что в период избирательной кампании им были допущены нарушения избирательного законодательства. Кандидат Чернов А.А., являясь генеральным директором ООО «М*» организовал в период избирательной компании предоставление в Великом Новгороде льготных услуг безлимитного Интернета в том числе и на территории одномандатного избирательного округа №. Так, населением указанного округа, где Чернов А.А. избирается в депутаты, были получены квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг за январь месяц 2011г., на которых с обратной стороны содержалась информация о предоставлении ООО «М*» услуг населению в пользовании Интернетом 1 Мбт/с по цене 200 руб., тогда как ранее в сентябре месяце 2010г., такие услуги по безлимитному Интернету предоставлялись по цене 300 руб.за 1 Мбт/с. Полагает, что указанные действия кандидата в депутаты, а также размещение на сайте ООО «М*» в сети Интернет сведений о льготном оказании услуг в период предвыборной агитации должно расцениваться как льготное оказание услуг (распродажа товара) в период избирательной компании.
Надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрении дела, заявитель Малышев А.П. в судебное заседание не явился, письменным сообщением просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель заявителя Колокольцев С.А., действующий на основании доверенности, заявление поддержал по изложенным в нем мотивам.
Представитель избирательной комиссии Великого Новгорода Малышев С.И. в судебном заседании пояснил, что избирательная комиссия вопрос об отмене регистрации кандидата Чернова А.А. оставила на усмотрение суда.
О дне, времени и месте рассмотрения дела Чернов А.А. извещался судом по адресу места жительства, указанным им в заявлении в избирательную компанию: <адрес>. Указанный адрес места жительства Чернова А.А. был подтвержден по результатам проверки АСБ. Иными сведениями о месте пребывания Чернова А.А. суд не располагает.
Суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие Чернова А.А., в соответствии со ст. 119 ГПК РФ.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего что заявление удовлетворению не подлежит, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля суд приходит к выводу, что заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Правовую основу выборов депутатов представительных органов местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права им международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон № 67-ФЗ от 12 июня 2002г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральный закон № 131-ФЗ от 06 октября 2003г. "Об общих принципах местного самоуправления", иные федеральные законы, Областной закон № 147-ОЗ от 30 июля 2007г. "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Новгородской области, иные областные законы, а также уставы соответствующих муниципальных образований.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы(статья 3 часть 2), граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (статья 32 часть2).
Согласно статье 3 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и подпункту "b" статьи 25 Международного пата о гражданских и политических правах каждый гражданин должен иметь без какой-либо дискриминации и без необоснованных ограничений право и возможность голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей.
В силу п.п."в" и п.п. "г" п.7 ст.76 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения, а также установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией;
В соответствии п.2 ст.56 названного федерального закона под подкупом избирателей понимается вручение им денежных средств, подарков и иных материальных ценностей, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещание произвести такое вознаграждение; проведение льготной распродажи товаров, бесплатное распространение любых товаров, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставление услуг безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействие на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказание услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
В судебном заседании из объяснений лиц, участвующих в деле, и письменных материалов установлено, что решением избирательной комиссии Великого Новгорода № от "_"___г. назначены дополнительные выборы депутата думы Великого Новгорода четвертого созыва по одномандатному округу № на "_"___г.
Решением избирательной комиссии Великого Новгорода № от "_"___г. Чернов А.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Великого Новгорода четвертого созыва по одномандатному избирательному округу №.
Чернов А.А. является генеральным директором ООО «М*», также в ходе судебного заседания установлено, что Чернов А.А. является генеральным директором ООО «Р*».
"_"___г. директору МУП «И*» поступил сообщение о размещение рекламного модуля на квитанциях по оплате коммунальных платежей в январе 2011г. за подписью генерального директора ООО «Р*» А.А. Чернова. На указанном сообщении использован логотип «М*». К сообщению был приложен рекламный модуль с использованим логотипа «М*» следующего содержания: С 1 января 2011 скорости безлимитного Интернета увеличены в 2 раза. 1 Мбт/с = 200 руб. Максима- простая арифметика!
Исходя из содержания данного текса не следует, что данный тариф является льготным, либо произошло снижение по оплате.
Вывод о снижение по оплате, сделан заявителем на основании сообщения в газете «Н*» от 16.09.2010г. с логотипом «М*» 1 Мбит/с 300 руб./мес.
Вместе с тем, заявителем не указано, какие тарифы устанавливали и использовали организации, которые использовали логотип «М*», в октябре, ноябре, декабре 2010г.
Так же судом учитывается то обстоятельство, что вышеуказанное сообщение с приложением рекламного модуля поступило в адрес МУП «И*» 13.12.2010г., в то время как решение о назначении дополнительных выборов принято избирательной комиссии Великого Новгорода "_"___г. Чернов А.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Великого Новгорода решением избирательной комиссии 03.02.2011г. То есть, ООО «Р*» решение о принятии тарифа 1 Мбт/с = 200 руб. было принято до назначения выборов и проведения избирательной компании.
Судом также учитывается, что договор между МУП «И*» и ООО «Р*» в лице генерального директора ООО «Р*» Чернова А.А. по оказанию услуг по размещению рекламных материалов в платежном документе (квитанции) на оплату жилищно-коммунальных услуг был заключен "_"___г. На указанный период решение о назначении дополнительных выборов было принято избирательной комиссией. Избирательной комиссией были получены документы о выдвижении кандидатом в депутаты Думы Великого Новгорода Чернова А.А. Вместе с тем, как пояснила в судебном заседании свидетель И*, начальник <данные изъяты> отдела МУП «И*», дата заключения договора была связана с подготовкой и согласованием технической возможности, т.к. с МУП «И*» сотрудничает ряд организаций по предоставлению услуг по размещению рекламы, различной информации. Вполне возможно, что услуги по размещению рекламы могли быть предоставлен ООО «Р*» в следующем месяце, а не в феврале или марте.
Указанный свидетель также суду пояснил, что с МУП «И*» сотрудничает ряд организаций под логотипом «М*».
Заявитель ссылается в заявлении, что квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг за январь месяц 2011г., на которых содержалась информация о льготном тарифе были получены населением округа, где Чернов А.А. избирается в депутаты.
Вместе с тем, исходя из сообщения о размещении рекламного модуля следует, что при печати рекламной информации следует исключить микрорайоны В*, К*, П*. Оставшаяся территория г. <адрес> не совпадает с границами территориального округа №.
Микрорайоны В*, К*, П* более удаленные от города, доступ в Интернет в указанных районах ограничен, в связи с чем суд полагает, что решение о не размещение рекламной информации в указанных районах, принято ООО «Р*» исходя из экономической нецелесообразности.
Ссылка заявителя о распространении в сети Интернет сведений о льготном оказании услуг в период предвыборной агитации ООО «М*», судом не принимается.
Указанные сведения содержат тарифные планы на Интернет.
Судом учитывается то обстоятельство, что предоставление услуг в сфере современных технологий, в том числе по предоставлению услуг Интернета широко развито, используется населением. Организации, предоставляющие, указанные услуги заинтересованы в максимальном количестве предоставляемых услуг, в связи с чем цена на оказываемые услуги постоянно снижается.
Оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в ходе избирательной компании Чернова А.А. по изложенным выше обстоятельствам, неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения, подкупа избирателей кандидатом не установлено, в связи с чем заявление об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы Великого Новгорода четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № Чернова А.А.- удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 261 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Малышева А.А. об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы Великого Новгорода четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № Чернова А.А.-отказать.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение 5 дней, со дня вынесения мотивированного решения - 5 марта 2011 г.
Судья: ____________Габидулина Э.И.