Дело №2-923/11 Великий Новгород
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 марта 2011года
Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Габидулиной Э.И.
при секретаре Радченко И.С..
с участием истца Волковой В.И., представителя ответчика Федерального государственного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новгородской области" Васильевой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой В.И. к Федеральному государственному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новгородской области" о признании незаконным решения филиала-бюро № 6 Новгородского межрайонного бюро МСЭ-2 от "_"___г., обязании установления 2 группы инвалидности бессрочно, суд
установил:
Волкова В.И. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения филиала-бюро № 6 Новгородского межрайонного бюро МСЭ-2 от "_"___г., обязании установления 2 группы инвалидности бессрочно, в обоснование требований указала, что с 2000г. имела статус инвалида 3 группы по общему заболеванию. "_"___г. была признана инвалидом 2 группы на один год по общему заболеванию. При прохождении переосвидетельствования "_"___г. в филиале-бюро № 6 Новгородского межрайонного бюро МСЭ-2, ей было обьявлено, что ей установлена вторая группа инвалидности с переосвидетельствованием через год, вручена справка МСЭ, при регистрации указанной справки у медработника, она (истица) выразила свое желание о том, чтобы ей была установлена инвалидность второй группы бессрочно. Медицинский работник забрал у нее справку МСЭ, через некоторое время справка ей (истице) была возвращена, в справке было указано, третья группа инвалидности бессрочно. Полагает, что по фактическому состоянию ее здоровья, ей должна быть установлена вторая группа инвалидности бессрочно.
Истица Волкова В.И. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям изложенным в иске.
Представитель ФГУ "Главное бюро МСЭ по Новгородской области Васильева М.В. иск не признала, суду пояснила, что с учетом имеющихся заболеваний у Волковой В.И., состоянием ее здоровья, "_"___г. при освидетельствовании в филиале-бюро № 6 Новгородского межрайонного бюро МСЭ-2 было принято решение о признании Волковой В.И. инвалидом третьей группы бессрочно. При этом порядок проведения освидетельствования, оформления решения, а также выдачи справки МСЭ, нарушен не был, в связи с чем просила суд в удовлетворении иска отказать. Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
В силу статьи 1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.
Признание лица инвалидом осуществляется Государственной службой медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 «Правил признания лица инвалидом» (утв.Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г.№95, далее Правил) признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Согласно пункту 15 "Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" (приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.08.2005 г.№535, далее Критерии) критерием для определения третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности 1 степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию первой степени; способности к передвижению первой степени; способности к ориентации первой степени; способности к общению первой степени; способности контролировать свое поведение первой степени; способности к обучению первой степени.
В судебном заседании установлено, что Волкова В.И. впервые была освидетельствована во МСЭК № 2 г. Великий Новгород "_"___г., где ей была установлена третья группа инвалидности на один год по общему заболеванию. "_"___г. Волкова В.И. была признана инвалидом 3 группы бессрочно. "_"___г. решением филиала-бюро № 6 Новгородского межрайонного бюро МСЭ-2, Волкова В.И. признана инвалидом 2 группы на один год, причина «общее заболевание»
Из материалов дела следует, что в связи с признанием Волковой В.И. инвалидом 2 группы, ей разрабатывалась индивидуальная программа реабилитации с рекомендациями медицинской реабилитации.
По результатам переосвидетельствования, проведенного в отношении истца в октябре 2010г., решением филиала-бюро № 6 Новгородского межрайонного бюро МСЭ-2 Волкова В.И. признана инвалидом третьей группы бессрочно.
Из акта освидетельствования № от "_"___г.-"_"___г. послужившего основанием для признания инвалидом третьей группы бессрочно, следует, что у Волковой В.И. основной диагноз - <данные изъяты>
В ходе рассмотрения дела была проведена судебная медико-социальная экспертиза. Заключением экспертов ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Псковской области» от "_"___г.-"_"___г. подтверждено решение филиала-бюро № 6 Новгородского межрайонного бюро МСЭ-2 от "_"___г. и решение ФГУ «Главное бюро МСЭ по Новгородской области от "_"___г. о наличии оснований для признания Волковой В.И. инвалидом третьей группы бессрочно.
Не доверять данному заключению экспертов у суда нет оснований, так как экспертиза проведена с участием Волковой В.И., с соблюдением процессуальных норм, эксперты не являются заинтересованными в исходе дела лицами, их выводы аргументированы, компетенция не вызывает сомнений.
В судебном заседании не нашло подтверждение и нарушения Порядка установления лица инвалидом. По утверждению истицы ей на заседании МСЭ "_"___г. первоначально была установлена 2 группа инвалидности, о чем выдана справка МСЭ, затем в справке МСЭ была указана 3 группа инвалидности.
В соответствии с Порядком признания лица инвалидом, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, на заседании МСЭ Новгородского межрайонного бюро МСЭ-2, "_"___г. велся протокол. Копия указанного протокола представлена в материалах дела. Под порядковым номером 5 указана Волкова В.И., группа инвалидности до освидетельствования 2, группа инвалидности после освидетельствования 3, причина инвалидности:общее заболевание, срок инвалидности:бессрочно. Диагноз <данные изъяты>. Каких-либо исправлений, нарушений порядковых номеров данная запись не содержит.
Приказом ФГУ «Главное бюро МСЭ по Новгородской области от "_"___г. № утвержден новый порядок учета бланков справок МСЭ.
Согласно п. 10 указанного приказа учет выданных бланков справок МСЭ производится в соответствии с книгой учета выдачи справок МСЭ инвалидам.
В материалах дела представлена копия стр.38 указанной книги, под порядковым номером 2228 указано, что Волкова В.И. получила справку <данные изъяты>, в чем расписалась. Наличие подписи и ее принадлежность Волкова В.И. не отрицала в судебном заседании. Исправления в номере справки МСЭ, нарушение порядкового ряда по записям предшествующим, а также выполненным позже, судом не установлено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что принятое решение филиалом-бюро № 6 Новгородского межрайонного бюро МСЭ-2 от "_"___г., о признании истца инвалидом 3 группы бессрочно, является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены в судебном порядке не имеется, в связи с чем отсутствуют законные основания для назначения Волковой В.И. 2 группы инвалидности бессрочно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Волковой В.И. к Федеральному государственному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новгородской области" о признании незаконным решения филиала-бюро № 6 Новгородского межрайонного бюро МСЭ-2 от "_"___г., обязании установления 2 группы инвалидности бессрочно- отказать.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения- 29 марта 2011г.
Председательствующий Э.И.ГАБИДУЛИНА