Дело № 2-510/11 Великий Новгород
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 марта 2011 года
Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Габидулиной Э.И.,
при секретаре Радченко И.С.,
с участием прокурора Говорковой Ю.В., представителя ответчика Администрации Борковского сельского поселения Новгородского района Новгородской области Кузнецовой Н.Е., представителя ответчика ОАО «Ермолинское» Марченко М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новгородского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации Борковского сельского поселения Новгородского района Новгородской области о признании бездействия Администрации Борковского сельского поселения Новгородского района Новгородской области по непринятию в муниципальную собственность гидротехнического сооружения, расположенного в <адрес> незаконным и обязании проведения действий по постановке на учет в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним гидротехнического сооружения- плотины водохранилища р. З*, расположенного в <адрес>, суд
установил:
Новгородский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к Администрации Борковского сельского поселения Новгородского района Новгородской области о признании бездействия Администрации Борковского сельского поселения Новгородского района Новгородской области по непринятию в муниципальную собственность гидротехнического сооружения, расположенного в <адрес> незаконным и обязании проведения действий по постановке на учет в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним гидротехнического сооружения- плотины водохранилища р. З*, расположенного в <адрес>, в обоснование которого указал, что гидротехническое сооружение - плотина водохранилища р. З*, расположенное в <адрес>, и возведенное на землях, относящихся к муниципальному образованию - Борковское сельское поселение является бесхозяйным недвижимым имуществом. "_"___г.. в результате обследования гидроузла на р. З* установлено, что в нарушение действующего законодательства гидроузел функционирует, не имея собственника или эксплуатирующей организации, контроль за техническим состоянием не осуществляется, гидротехническое сооружение находится в неисправном аварийном состоянии, создается опасность причинения вреда здоровью граждан.
Прокурор полагает, что поскольку гидротехническое сооружение является бесхозяйным и Администрация Борковского сельского поселения Новгородского района Новгородской области не принимает мер по принятию указанного сооружения на учет в целях обеспечения его безопасной эксплуатации, имеются основания для признании бездействия Администрации по непринятию в муниципальную собственность гидротехнического сооружения, незаконным и обязании Администрации проведения действий по постановке на учет в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним гидротехнического сооружения- плотины водохранилища р. З*, расположенного в <адрес>.
В судебном заседании прокурор Говоркова Ю.В. иск поддержала.
Представитель Администрации Борковского сельского поселения Новгородского района Новгородской области Кузнецова Н.Е., иск не признала.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОАО «Ермолинское», представитель Марченко М.С. исковые требования не признал, полагая ОАО «Ермолинское» ненадлежащим ответчиком по делу.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области, представитель которого, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, письменным сообщением просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что гидротехническое сооружение - плотина водохранилища р. З*, расположенное в <адрес> возведено на землях, относящихся к муниципальному образованию - Борковское сельское поселение.
Согласно ст. 14 Федерального законно от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения отнесены организация в границах сельского поселения водоотведения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах сельского поселения, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных обьектах, охране их жизни и здоровья.
В силу ст.ст. 3, 9. Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.
Из материалов дела также установлено, что "_"___г. С* проводилось обследование гидроузла на р. З*, в ходе которого установлено, что гидроузел функционирует, не имея собственника или эксплуатирующей организации, контроль за техническим состоянием сооружений не осуществлялся, гидротехническое сооружение находится в неисправном аварийном состоянии.
Таким образом в судебном заседании установлено, что меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения - плотины водохранилища р. З*, расположенного в <адрес>, и возведенного на землях, относящихся к муниципальному образованию - Борковское сельское поселение не реализуются, по причине неопределенности их правопринадлежности.
Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Из положений пунктов 4 и 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года N 580 следует, что орган местного самоуправления вправе обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что установленные меры по безопасности гидротехнического сооружения, контроль за их состоянием, финансовое обеспечение, организация эксплуатации и т.п., не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности вышеуказанных гидротехнических сооружений, не исключающих возможность возникновения чрезвычайной ситуации. Рассматриваемые объекты расположены в административных границах Борковского сельского поселения, следовательно, бездействие администрации в части не проведения действий по постановке на учет в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним гидротехнического сооружения- плотины водохранилища р. З*, расположенного в <адрес> свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положения ч. 3 ст. 225 ГК РФ.
В удовлетворении исковых требований к ОАО «Ермолинское» следует отказать, т.к. в судебном заседании установлено, что до 1997г. мелиоративная система в совхозе «Е*» относилась к государственной собственности и была передана областным комитетом по госимуществу в оперативное управление.
Решением К* № от "_"___г. оросительная система, находившаяся в пользовании ООО «Е*» в связи с непригодностью к использованию списана.
Согласно п. 2 указанного решения отделом по учету и управлению государственным имуществом внесены необходимые изменения в реестр государственной собственности.
Согласно сообщения К* № от "_"___г. обьект недвижимого имущества- плотина водохранилища р.З* (бассейн р. В*), расположенная по адресу: <адрес> на учете в реестре имущества Новгородской области не состоит.
В материалах дела также представлены письменные ответы У* № от "_"___г. и Б* от "_"___г., согласно которых в ЕГРП отсутствует запись о правах на плотину водохранилища <адрес> (бассейн <адрес>), расположенную по адресу: <адрес>, на техническом учете указанный обьект недвижимости также не состоит.
Таким образом, принадлежность (владение на каком-либо праве) гидротехнического сооружения, расположенного в <адрес> ОАО «Ермолинское» судом не установлена, следовательно ОАО «Ермолинское» является ненадлежащим ответчиком по делу и в удовлетворении иска к нему следует отказать.
Довод представителя ответчика о том, что спорный обьект недвижимости не является бесхозяйным, т.к. являлся государственной собственностью, судом не принимается.
Как указано выше судом, решением К* № от "_"___г. оросительная система, находившаяся в пользовании ООО «Е*» в связи с непригодностью к использованию списана. Данный обьект списан без последующей ликвидации в виду чего оказался в настоящее время бесхозяйным.
Указанные обстоятельства подтверждены также сообщением Администрации Новгородского муниципального района от "_"___г. №.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным бездействие Администрации Борковского сельского поселения Новгородского района Новгородской области по непринятию в муниципальную собственность гидротехнического сооружения, расположенного в <адрес>
Обязать Администрацию Борковского сельского поселения Новгородского района Новгородской области провести действия по постановке на учет в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним гидротехническое сооружение- плотину водохранилища р. З*, расположенного в <адрес>
На решение может быть подана кассационная жалоба, а прокурором принесено представление в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение 10 дней со дня составления мотивированного текста решения суда - 11 марта 2011г.
Председательствующий Э.И.Габидулина