Дело № 2-2669/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 апреля 2011 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Павловой Е.Б.,
при секретаре Светловой Ю.С.,
с участием представителя заявителя помощника прокурора Новгородского района - Ескиной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Новгородского района, предъявленное в интересах неопределенного круга лиц, о признании действия (бездействия) Администрации Тесовского городского поселения незаконным и об обязании совершить определенные действия
установил:
Прокурор Новгородского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании действия (бездействия) Администрации Тесовского городского поселения незаконным и об обязании совершить определенные действия, а именно официально опубликовать в средствах массовой информации сведения о численности муниципальных служащих Администрации с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1,2,3 кварталы ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование заявления указав, что в ходе проведения проверки соблюдения органами местного самоуправления Тесовского городского поселения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, законодательства о противодействии коррупции, выявлены нарушения, выразившиеся в не опубликовании сведений о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их денежное содержание, что подтверждается письмом заместителя главы Администрации. В соответствии ч.6 ст.52 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. На основании изложенного, просит признать бездействия Администрации Тесовского гордского поселения незаконным, выразившееся в систематическом не опубликовании сведений о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их денежное содержание и обязать в срок до 01.05.2011 года опубликовать в периодическом печатном издании - газете «Звезда» ОГУ «Агентство информационных коммуникаций» или в официальном вестнике газеты «Звезда» сведения о численности муниципальных служащих Администрации Борковского сельского поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1, 2, 3 кварталы ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора Ескина И.В., требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении.
Представитель Администрации Тесовского городского поселения в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
Суд на основании ч.2 ст.257 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации Тесовского городского поселения.
Суд, выслушав помощника прокурора Новгородского района, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «Опротиводействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах законности, публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что одним из основных принципов обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
В соответствии с ч.6 ст.52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ежеквартальные сведения о численностимуниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
В нарушение ч.6 ст.52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в 1, 2, 3 кварталах ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Тесовского городского поселения сведения о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их денежное содержание в установленном порядке официально не публиковались. Доступ граждан к указанной информации отсутствует.
Таким образом, Администрацией Тесовского городского поселения нарушаются основополагающие принципы противодействия коррупции в Российской Федерации - законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Факт не опубликования сведений о численности муниципальных служащих Администрации Тесовского городского поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание подтверждается письмом заместителя главы Администрации Тесовского городского поселения Глушак В.П. от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора Новгородского района, поскольку оно основано на законе.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление прокурора Новгородского района, предъявленное в интересах неопределенного круга лиц, о признании действия (бездействия) Администрации Тесовского городского поселения незаконным и об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Тесовского городского поселения по не опубликованию сведений о численности муниципальных служащих Администрации Тесовского городского поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1, 2, 3 кварталы ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Администрацию Тесовского городского поселения в срок до 01.05.2011 года официально опубликовать в газете «Звезда», либо в официальном вестнике газеты «Звезда» Новгородского района Новгородской области сведения о численности муниципальных служащих Администрации Тесовского городского поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1, 2, 3 кварталы ДД.ММ.ГГГГ.
Администрации Тесовского городского поселения в месячный срок со дня получения копии решения суда сообщить об исполнении решения суда.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, 09 апреля 2011 года.
Председательствующий Е.Б. Павлова