Дело № 2-2383/11 Р Е Ш Е Н И Е г.Великий Новгород
Именем Российской Федерации
1 апреля 2011 года
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Габидулиной Э.И.
при секретаре Радченко И.С.,
с участием истицы Денисовой Н.В., представителя ответчика- ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Великий Новгород Новгородской области (межрайонное) Соловьева А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денисовой Н.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Великий Новгород Новгородской области (межрайонное) о включении в трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком и назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Протоколом- решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Великий Новгород Новгородской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в Великом Новгороде) от "_"___г. года Денисовой Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия необходимого 25-ти летнего специального стажа. Периоды нахождения Денисовой Н. В. в отпуске по уходу за ребенком с "_"___г. по "_"___г. , с "_"___г. по "_"___г. периоды обучения на курсах повышения квалификации с "_"___г. по "_"___г. , с "_"___г. по "_"___г. , с "_"___г. по "_"___г. , с "_"___г. по "_"___г. , с "_"___г. по "_"___г. , с "_"___г. по "_"___г. не засчитаны в специальный педагогический стаж.
Считая отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным, Денисова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Великом Новгороде о включении в трудовой стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком, периодов обучения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь в обоснование иска на то что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ("_"___г. ) имела стаж 25 лет педагогической деятельности, считает, что основание для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованно, так как нарушает ее право на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ.
Представитель ГУ УПФ РФ в Великом Новгороде Соловьев А.М. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что отсутствуют основания для назначения Денисовой Н.В. досрочной трудовой пенсии, так как ее педагогический стаж не достигает требуемых 25 лет, поскольку в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не представляется возможным включить период отпуска истицы по уходу за ребенком с "_"___г. по "_"___г. , с "_"___г. по "_"___г. , периоды нахождения на курсах по повышению квалификации, так как согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», указанные периоды не относятся к периодам работы, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;
Согласно ч.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, должностей, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
На день обращения Денисовой Н.В. с заявлением о назначении пенсии (20.10.2010г.) действовали «Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденные постановлением Правительства РФ 29.10.2002г. №781.
Пункт 2 указанных Правил устанавливает, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.
Согласно п.4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Несмотря на то, что в период с "_"___г. по "_"___г. Денисова Н.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком, этот период должен засчитываться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поскольку в спорный период действовал КЗОТ РСФСР, согласно ст.167 которого, период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включался в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях. Это положение существовало до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». Такое указание содержится и в п.21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78,78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №29, согласно которому в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. Суд полагает, что по аналогии данное указание применимо и относительно исчисления стажа работы педагогическим работникам. Более того, в письме Минсоцзащиты РФ от 27.11.2995г. №4485/1-35 также указывается, что периоды нахождения женщин в отпуске до достижения им возраста полутора лет засчитываются в льготный стаж до 06.10.1992г. независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.
Согласно материалов дела, Денисовой Н.В. с "_"___г. был предоставлен дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет - "_"___г. , Денисова Н.В. использовала его частично до "_"___г.
Согласно Разьяснения Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам от 29 ноября 1989 г. № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» (утверждено Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 375/24-11) время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам.
Более того, невключение спорного периода в специальный стаж нарушает конституционный принцип равенства всех перед законом, поскольку лицам, ушедшим на пенсию до принятия Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком засчитывались в льготный стаж.
Таким образом, период нахождения Денисовой Н.В. в отпуске по уходу за ребенком с "_"___г. по "_"___г. подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Вместе с тем исковые требования истицы о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с "_"___г. по "_"___г. удовлетворению не подлежат, т.к. согласно вышеуказанного законодательства с "_"___г. , в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком не включается.
Исковые требования Денисовой Н.В. о включении периодов обучения на курсах повышения квалификации с "_"___г. по "_"___г. , с "_"___г. по "_"___г. , с "_"___г. по "_"___г. , с "_"___г. по "_"___г. , с "_"___г. по "_"___г. , с "_"___г. по "_"___г. , в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Факт обучения истицы в указанные периоды с отрывом от производства не оспаривается ответчиком и подтверждается представленными в материалах дела справками работодателей.
В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, за ним сохраняется заработная плата.
Согласно ст.ст. 184-186 КЗоТ РСФСР (действовавшего в спорный период), а также ст.ст. 196-197 ТК РФ, работодатель обязан производить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Истица показала в судебном заседании, что учеба была необходима, без ее прохождения она не могла быть допущена к работе, в связи с чем в обязательном порядке работодателем направлялись на учебу с отрывом от производства, при этом за все время учебы получала «средний заработок», работодателем из ее заработной платы производились отчисления в пенсионный фонд.
В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Утверждены Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г.) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Указанные периоды прохождения на курсах повышения квалификации Денисовой Н.В. являлись оплачиваемыми, в связи с чем подлежат включению в специальный стаж.
Судом произведен расчет специального трудового педагогического стажа истицы с учетом спорных периодов, который составил менее 25 лет на "_"___г. Таким образом, право на пенсию у Денисовой Н.В. не возникло на дату обращения с заявлением к ответчику о назначении пенсии В связи с вышеизложенным суд находит исковые требования о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с "_"___г. не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Денисовой Н.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Великий Новгород Новгородской области (межрайонное) о включении в трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком и назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить в части.
Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей Денисовой Н.В. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с "_"___г. по "_"___г. , периоды обучения на курсах повышения квалификации с "_"___г. по "_"___г. , с "_"___г. по "_"___г. , с "_"___г. по "_"___г. , с "_"___г. по "_"___г. , с "_"___г. по "_"___г. , с "_"___г. по "_"___г.
В удовлетворении остальной части иска к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Великий Новгород Новгородской области (межрайонное) - отказать.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.
Судья: ______________________Габидулина Э.И.