решение об обязании опубликовать сведения

Дело ... Великий НовгородР Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2011 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Борисовой В.И.,

при секретаре Володиной Е.В.,

с участием помощника прокурора Коляниченко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Новгородского района Новгородской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Пролетарского городского поселения о признании бездействия Администрации Пролетарского городского поселения, выразившееся в систематическом неопубликовании численности муниципальных служащих Администрации Пролетарского городского поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание и обязании опубликовать в средствах массовой информации сведения о численности муниципальных служащих Администрации с указанием фактических затрат на их денежное содержание,

у с т а н о в и л:

Прокурор Новгородского района Новгородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к Администрации Пролетарского городского поселения о признании бездействия Администрации Пролетарского городского поселения, выразившееся в систематическом неопубликовании численности муниципальных служащих Администрации Пролетарского городского поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание и обязании опубликовать в средствах массовой информации сведения о численности муниципальных служащих Администрации с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что прокуратурой Новгородского района Новгородской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Пролетарского городского поселения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, законодательства о противодействии коррупции на территории Новгородского муниципального района.

В ходе проверки установлено, что в нарушении ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ с 1 по 3 квартал 2010 года Администрацией Пролетарского городского поселения сведения о численности муниципальных служащих Администрации Пролетарского городского поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание в установленном законе порядке официально не публиковалось.

В судебном заседании прокурор Новгородского района Новгородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, поддержал заявленные требования.

Представитель Администрации Пролетарского городского поселения в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав заявителя, изучив письменные материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. Согласно ст. 45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 3 Федерального Закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах законности, публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального Закона от 09.02.2009 г. № 8 -ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности является открытость и доступность информации.

Федеральный Закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ч. 6 ст. 52 обязывает органы местного самоуправления официально публиковать ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

В ходе проверки установлено, что в нарушении ч. ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ с 1 по 3 квартал 2010 года Администрацией Пролетарского городского поселения сведения о численности муниципальных служащих Администрации Пролетарского городского поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание в установленном законе порядке официально не публиковалось.

Данный факт подтверждается ответом на запрос, направленный Прокуратурой в адрес Администрации Пролетарского городского поселения, ... от 28.02.2011 года, согласно которого следует, что Администраций сведения о численности муниципальных служащих Администрации Пролетарского городского поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание ежеквартально за 2010 года в официальных печатных изданиях не публиковалось.

Судом установлено, что заявленные требования прокурора обоснованы, поскольку доступ граждан к указанной информации отсутствует. Таким образом, Администрацией Пролетарского городского поселения нарушаются основополагающие принципы противодействия коррупции в Российской Федерации - законность, публичность и открытость.

решил:

Заявление Прокурора Новгородского района Новгородской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Пролетарского городского поселения об обязании опубликовать в средствах массовой информации сведения о численности муниципальных служащих Администрации Пролетарского городского поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый, второй и третий квартал 2010 года - удовлетворить.

Признать действие Администрации Пролетарского городского поселения, выразившиеся в систематическом неопубликовании сведений о численности муниципальных служащих Администрации Пролетарского городского поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание - незаконным.

Обязать Администрацию Пролетарского городского поселения в срок до 01 мая 2011 года опубликовать в газете ... сведения о численности муниципальных служащих Администрации Пролетарского городского поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый, второй и третий квартал 2010 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения - 01.04.2011 года.

Председательствующий: В.И. Борисова