Дело № 2-1933/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 апреля 2011года г. Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области
в составе председательствующего судьи Габидулиной Э.И.,
при секретаре Радченко И.С.,
с участием истицы Кругляковой Л.Л., ее представителя Алексеевой В.В.,
представителя ответчика Мешковой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кругляковой Л.Л. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации вгороде Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) об обязании включения в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначения досрочно трудовой пенсии постарости,
установил:
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) № от "_"___г., Кругляковой Л.Л. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по тем основаниям, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежит включению периоды работы: август 1979г. сентябрь 1979г., декабрь 1979г. январь 1980г., апрель 1980г., май 1980г. июнь 1980г., ноябрь 1980г., июнь 1981г., июль 1981г., сентябрь 1981г., октябрь 1981г., ноябрь 1981г., декабрь 1981г., январь 1982г., февраль 1982г., март 1982г., апрель 1982г., май 1982г., октябрь 1982г., декабрь 1982г., март 1983г., май 1983г. август 1983г. октябрь 1983г., январь 1984г., июль 1984г., октябрь 1984г., февраль 1985г., май 1985г., июнь 1985г., август 1985г., октябрь 1985г., ноябрь 1985г., август 1986г., сентябрь 1986г., декабрь 1986г., январь 1987г., март 1987г. в должности <данные изъяты> в цехе № Н* завод*, т.к. в указанный период работы имели место быть периоды доплаты до среднего заработка, доплаты до тарифа, оплаты по среднему заработку, периоды внутрисменных и целодневных простоев, выполнение государственных обязанностей, донорские дни. Согласно справке, выданной Гос. архив* периоды отвлечения от работы приводятся без указания единиц измерения величин данных отвлечений, в связи с чем ответчиком такие отвлечения исчислены в полных месяцах. Также в специальный стаж не включен период прохождения производственной практики с "_"___г. по "_"___г.Считая отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным, Круглякова Л.Л. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) о включении периодов работы с "_"___г. по "_"___г., с "_"___г. по "_"___г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь в обоснование иска на то, что на момент достижения 51 года ("_"___г.) имела необходимый стаж 8 лет трудовой деятельности, связанной с тяжелыми условиями труда, в связи с чем имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, с "_"___г.
Впоследствии Круглякова Л.Л. неоднократно уточняла исковые требования, в судебном заседании истица поддержала исковые требования об обязании включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов работы: август 1979г. сентябрь 1979г., декабрь 1979г. январь 1980г., апрель 1980г., май 1980г. июнь 1980г., ноябрь 1980г., июнь 1981г., июль 1981г., сентябрь 1981г., октябрь 1981г., ноябрь 1981г., декабрь 1981г., январь 1982г., февраль 1982г., март 1982г., апрель 1982г., май 1982г., октябрь 1982г., декабрь 1982г., март 1983г., май 1983г. август 1983г. октябрь 1983г., январь 1984г., июль 1984г., октябрь 1984г., февраль 1985г., май 1985г., июнь 1985г., август 1985г., октябрь 1985г., ноябрь 1985г., август 1986г., сентябрь 1986г., декабрь 1986г., январь 1987г., март 1987г. в должности <данные изъяты> в цехе № Н* завод*, периода прохождения производственной практики с "_"___г. по "_"___г.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) исковые требования не признала, суду пояснила, что в представленной архивной справке приводятсяотвлечения от работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 без указания единиц измерения величин данных отвлечений, поэтому такие отвлечения могут быть исчислены только в полных месяцах. Таким образом на момент обращения с заявлением о назначении пенсии права на досрочное назначение пенсии истица не имеет.
Выслушав объяснения истицы, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица, проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 вышеназванного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 подтверждено действие указанных выше Списков на территории Российской Федерации.
Ответчиком не оспаривается наименование и соответствия должности и производства, в которых трудилась истица, Списку № 2, а также наличие необходимого страхового стажа.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту -Правила).
Согласно пункта 4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течении полного рабочего дня.
Пунктом 6 Правил предусмотрено включение в специальный трудовой стаж периодов по фактически отработанному времени в случае, если работа выполнялась в течение неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также периодов работ, определяемых Министерством труда и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ или предусмотренных списками, которые по условиям организации не могут выполняться постоянно.
Пунктом 5 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В силу пункта 14 Разъяснений № 5 от 22 мая 1996 года, утвержденных названным выше Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.
Таким образом, обязательным условием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях, должностях, предусмотренных Списками.
Из архивной справки Гос. архив* от "_"___г. № следует, что в лицевых счетах по начислению заработной платы за июнь 1979г.-апрель 1987г. проходит ФИО16 (Круглякова) Л.Л., <данные изъяты>. В графе «Время фактическое» записано «доплата до тарифа (если не выполняется норма)»: июнь 1979г.-56.0, сентябрь 1979г.-8.0, январь 1980-8.0, апрель1980-32.0, май1980-64.0, июнь1980г.-24.0, ноябрь1980г.-8.0, июль1981г.-8.2, март1983г.-8.2.
«Доплата до среднего заработка (если выполняется норма)»: август 1979г.-8.0, январь1980г.-16.0, май 1980г.-96.0, июнь1980г.-48.0, июль1980г.-56.0, декабрь1980г.-48.0, сентябрь1981г.-8.2, октябрь1981г.-24.6, апрель1982г.-8.2, май1982г.-16.4, март1984г.-41.0, ноябрь1984г.-123.0, январь1985г.-106.6, февраль1985г.-8.2, март1985г.-72.8, август1985г.-8.2, декабрь1986г.-16.4.
«Оплата за время внутрисменного простоя»: декабрь 1979г.-3.0, январь1980г.-9.0, ноябрь1980г.-5.0, июнь1981г.-10.0, июль1981г.-5.0, сентябрь1981г.-6.0, октябрь1981г.-10.0, январь1982г.-17.0, февраль1982г.-11.0, март1982г.-4.0, август1983г.-5.0.
«Оплата за время целодневного простоя»: декабрь1979г-16.0, апрель1980г.-8.0, ноябрь1980г.-16.0, декабрь1981г.-8.2, январь1982г.-8.2, февраль1982г.-8.2, март1982г.-24.6, октябрь1982г.-8.2, май1983г.-16.4, август1983г.-8.2.
«Оплата по среднему заработку»: сентябрь1980г.-176.0, октябрь1980г.-56.0, июнь1981г.-16.4, июль1981г.-147.6, август1981г.-49.2, сентябрь1981г.-147.6, октябрь1981г.-32.8, декабрь1982г.-8.2, октябрь1983г.-8.2, январь 1984г.-8.2, сентябрь1984г.-24.6, март1985г.-90.2, апрель1985г.минус 73.8, май1985г.-16.4, июнь 1985г.-16.4, август1985г.-90.2, сентябрь1985г.-41.0, октябрь 1985г.-8.2, ноябрь1985г.-8.2, сентябрь1986г.-8.2, октябрь1986г.-89.2.
«Оплата невыходов, связанных с выполнением государственных и общественных обязанностей»: ноябрь1981г.-16.4, июль1984г.-16.4, октябрь1984г.-16.4.
«Доноры»: август 1985г.-16.4, ноябрь1985г.-16.4, август1986г.-16.4, январь1987г.-8.2, март1987г.-8.2.
Данные обстоятельства также подтверждаются представленными в материалах дела расчетными листами (лицевыми счетами) по спорным периодам.
Однако в справке не указано, в каких единицах времени определяется оплата указанных в вышеназванной справке периодов, что не позволяет установить в спорном периоде дни, в которые истица не была занята на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, равно как и дни, в которые она была занята на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня.
Исходя из анализа норм Кодекса законов о труде РФ, действовавшего в спорный период, а также Трудового кодекс РФ, действующего в настоящее время, регулирующих вопросы рабочего времени и времени отдыха, а также с учетом утвержденных унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты суд приходит к выводу о том, что отвлечения касаются продолжительности рабочего времени и выражены в часах.
В судебном заседании также установлено, что представить какие-либо дополнительные первичные документы в подтверждение полной занятости в течение рабочего дня Круглякова Л.Л. лишена возможности по независящим от нее обстоятельствам, а именно по вине должностных лиц работодателя, не сдавших соответствующие документы на хранение в архив при ликвидации предприятия. Указанные обстоятельствах не должны влечь для истицы негативных последствий в виде лишения ее гарантированного Конституцией РФ права на социальное обеспечение.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в силу общих принципов трудового законодательства оплата труда производится за фактически отработанное время, работа Круляковой Л.Л. проходила в сменном режиме, суд считает возможным определить полную занятость Кругляковой Л.Л. не в течение рабочего дня, который является лишь минимальной расчетной величиной полной занятости, а в течение месяца пропорционально общей продолжительности рабочего времени в течение месяца и продолжительности времени отвлечений от льготной работы.
При этом, судом не принимается довод представителя ответчика о том, что донорские дни не подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку в силу ст.114 КЗоТ РСФСР (в редакции, действующей в спорный период времени), в дни сдачи крови истице выплачивалась заработная плата, с которой удерживались соответствующие страховые платежи.
Указанному выводу корреспондирует содержание Постановления Совета народных комиссаров РСФСР от 22 апреля 1935г. № 331 «О кадрах доноров» (с последующими изменениями), согласно которому доноры выполняют свои обязанности без отрыва от основных производственных обязанностей. Если донор оставляет свою основную работу, лечебное учреждение обязано немедленно снять его с учета и прекратить использование его как донора.
Таким образом, требования истицы подлежат частичному удовлетворению, поскольку в спорном периоде подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы Кругляковой Л.Л.: сентябрь 1979г., декабрь 1979г., май 1980г. ноябрь 1980г., июнь 1981г., ноябрь 1981г., декабрь 1981г., январь 1982г., февраль 1982г., март 1982г., апрель 1982г., май 1982г., октябрь 1982г., декабрь 1982г., март 1983г., май 1983г. август 1983г. октябрь 1983г., январь 1984г., июль 1984г., октябрь 1984г., февраль 1985г., май 1985г., июнь 1985г., октябрь 1985г., ноябрь 1985г., август 1986г., сентябрь 1986г., декабрь 1986г., январь 1987г., март 1987г. в должности <данные изъяты> в цехе № 5 Н* завод*,. в которых занятость истицы на льготной работе составляла более 80% рабочего времени.
Остальные спорные месяцы, не включенные Управлением в стаж истицы, не подлежат зачету в специальный дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. занятость истицы на льготной работе составляла менее 80% рабочего времени.
Период прохождения производственной практики с "_"___г. по "_"___г. не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по следующим основаниям:
Из объяснений истицы следует, что указанный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку после присвоения квалификационного разряда она была зачислена в списочный состав завода, получала заработную плату наряду с другими работниками предприятия и подчинялась правилам внутреннего трудового распорядка.
Между тем, доводы истицы в соответствующей части не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства, доказательств, достоверно подтверждающих указанные обстоятельства, суду не представлено, в связи с чем основания к удовлетворению иска в соответствующей части отсутствуют
Также не подлежат удовлетворению требования истицы о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с "_"___г., т.к. на указанную дату возраст истицы составлял 51 год, специальный стаж истицы составил, с учетом спорных периодов, включенных в специальный стаж решением суда, 6 лет 2месяца 19 дней, что не давало истице право претендовать на назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда при обращении в ГУ УПФ РФ в Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное)
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Кругляковой Л.Л. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации вгороде Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) об обязании включения в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначения досрочно трудовой пенсии постарости удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) включить в стаж работы Кругляковой Л.Л., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее работы, в должности <данные изъяты> в цехе № 5 Н* завод*:сентябрь 1979г., декабрь 1979г., май 1980г. ноябрь 1980г., июнь 1981г., ноябрь 1981г., декабрь 1981г., январь 1982г., февраль 1982г., март 1982г., апрель 1982г., май 1982г., октябрь 1982г., декабрь 1982г., март 1983г., май 1983г. август 1983г. октябрь 1983г., январь 1984г., июль 1984г., октябрь 1984г., февраль 1985г., май 1985г., июнь 1985г., октябрь 1985г., ноябрь 1985г., август 1986г., сентябрь 1986г., декабрь 1986г., январь 1987г., март 1987г.
В остальной части в иске Кругляковой Л.Л. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.
Судья: Габидулина Э.И.