ДД.ММ.ГГГГ Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Константиновой Ю.П.,
при секретаре Елисеевой О.И.,
с участием помощника прокурора Новгородского района Новгородской области Ескиной И.В., представителя ответчика Администрации сельского поселения Сергеевой Л.В., представителя третьего лица Отдела государственного пожарного надзора по Новгородскому району - Шкодяк А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новгородского района Новгородской области, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации сельского поселения об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,
установил:
Прокурор Новгородского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения об обязании обустроить подъезд к водоисточнику пожаротушения, расположенному <адрес> с площадкой с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей для забора воды в любое время года, а также установить в на <адрес> по направлению движения к водоисточнику пожаротушения соответствующие указатели, на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
В обоснование иска указано, что в рамках проведенной прокуратурой Новгородского района проверки соблюдения правил пожарной безопасности выявлены нарушения Федерального закона «О пожарной безопасности», правил Пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003г., а именно не обустроен подъезд к водоисточнику пожаротушения с площадкой с твердым покрытием, отсутствуют указатели по направлению движения к водоисточнику пожаротушения.
В судебном заседании 01 ноября 2010 года истец изменил исковые требования к Администрации сельского поселения путем их увеличения, просил обязать Администрацию сельского поселения создать условия для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, создать условия для забора в любое время года воды из источников пожаротушения, расположенных в сельских населенных пунктах, оборудовать источник наружного противопожарного водоснабжения указателями в <адрес> оборудовать источник наружного пожаротушения указателями места расположения, произвести очистку пожарного водоема в д.<адрес>, оборудовать указателями места расположения водоемов в д.<адрес>: оборудовать в д.<адрес> подъезд к водоему с твердым покрытием, а также соответствующими указателями; в д.<адрес> имеющийся источник наружного пожаротушения оборудовать соответствующими указателями, обеспечить подъездные пути с твердым покрытием в срок до ДД.ММ.ГГГГ; в д.<адрес>, источник пожаротушения оборудовать указателями, подъездными путями с твердым покрытием.
Измененные исковые требования определением от 01 ноября 2010 года приняты к производству суда.
В судебном заседании 15 ноября 2010 года истец уточнил исковые требования к Администрации сельского поселения, просил обязать Администрацию сельского поселения оборудовать источники наружного пожарного водоснабжения (пожарный водоем в д.<адрес> указателями места их расположения; имеющийся источник наружного противопожарного водоснабжения (<адрес>) обеспечить подъездными путями с твердым покрытием; имеющийся источник наружного противопожарного водоснабжения (<адрес>) обеспечить подъездными путями с твердым покрытием; произвести уплотнение песчано-гравийной смеси, образующей площадку для установки пожарного автомобиля на пожарный водоем, расположенный на <адрес>; площадки для установки пожарного автомобиля на пожарные водоемы, расположенные между станцией <адрес>, в <адрес> привести в соответствие с нормативными размерами 12х12 метров; указатели места нахождения пожарных водоемов во всех сельских населенных пунктах поселения (кроме д.<адрес>) привести в соответствие с требованиями нормативных документов в срок до 01.11.2011 года.
Уточненные исковые требования определением от 15 ноября 2010 года приняты к производству суда.
В судебном заседании 15 ноября 2010 года прокурор от исковых требований в части обязания к имеющемуся источнику наружного противопожарного водоснабжения <адрес> обеспечить подъездными путями с твердым покрытием отказался.
Определением Новгородского районного суда от 15 ноября. 2010 года на основании ч. 3 ст. 173, ст. 220 ГПК РФ принят отказ истца от иска в части обязания к имеющемуся источнику наружного противопожарного водоснабжения (<адрес>) обеспечить подъездными путями с твердым покрытием, обязания к имеющемуся источнику наружного противопожарного водоснабжения (<адрес>) обеспечить подъездными путями с твердым покрытием, производство по делу в данной части прекращено.
В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала по основаниям, изложенным исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации сельского поселения в судебном заседании исковые требования об обязании оборудовать источники наружного пожарного водоснабжения (пожарный водоем в д.<адрес>) указателями места их расположения; произвести уплотнение песчано-гравийной смеси, образующей площадку для установки пожарного автомобиля на пожарный водоем, расположенный на <адрес>; площадки для установки пожарного автомобиля на пожарные водоемы, расположенные между станцией <адрес>, в д.<адрес> привести в соответствие с нормативными размерами 12х12 метров; указатели места нахождения пожарных водоемов во всех сельских населенных пунктах поселения (кроме д.<адрес>) привести в соответствие с требованиями нормативных документов в срок до 01.11.2011 года, признала в полном объеме, пояснив, что пожарные водоемы в <адрес> имеющие источники пожарного водоснабжения, ранее были оборудованы указателями места расположения, однако знаки были украдены, в связи с чем было подано заявление в ОВД по Новгородскому району. В настоящее время заказаны новые знаки. По техническому регламенту не предусматривается обустройство источников наружного противопожарного водоснабжения в населенных пунктах с малой численностью жителей, а на территории Администрации сельского поселения имеются частные пожарные водоемы. Подсыпка площадки для установки пожарного автомобиля на пожарные водоемы произведена.
Представитель третьего лица Отдела государственного пожарного надзора МЧС России по Новгородскому району Шкодяк А.П. полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.
Выслушав пояснения сторон, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Новгородского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.9 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожаротушения.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления поселений.
Данное положение закона закреплено в Уставе Администрации сельского поселения.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям от 18.06.2003 года № 313. Наряду с настоящими Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утверждёнными в установленном порядке.
В п. 94 Правил пожарной безопасности установлено, что при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).
В соответствии с п. 90 Правил пожарной безопасности у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
В п. 18 таблицы 3 Норм пожарной безопасности «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» НПБ 160-97» (утв. ГУГПС МВД РФ, введены Приказом ГУГПС МВД РФ от 24.07.1997 № 46) указано, что места нахождения пожарного водоема или пирса для пожарных машин (пожарный водоисточник) обозначаются указателями, которые должны иметь внешний вид в форме квадрата с красным фоном, и белыми символами.
Как следует из акта № на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя начальника ГПН по Новгородскому району Шкодяка А.П. была проведена проверка выполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № в отношении Администрации сельского поселения, в рамках которой было установлено, чтоне произведено уплотнение песчано-гравийной смеси, образующей площадку для установки пожарного автомобиля на пожарный водоем, расположенный на <адрес> (п. 94 ППБ 01-03); площадки для установки пожарного автомобиля на пожарные водоемы, расположенные между станцией <адрес> имеют размеры менее нормативных (12х12 метров) (п.94 ППБ 01-03); указатели места нахождения пожарных водоемов во всех сельских населенных пунктах поселения (кроме д.<адрес>) не соответствуют требованиям нормативных документов (п. 18 таблица 3 НПБ 160-97).
В соответствии со статьей 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Поскольку признание ответчиком иска не противоречит нормам действующего законодательства, не нарушает прав и законных интересов других лиц, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, то имеются основания для принятия судом признания иска ответчиком и удовлетворения исковых требований истца.
В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Суд считает возможным установить срок для устранения допущенных нарушений в срок до 01 ноября 2011 года.
На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.173, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Новгородского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасностиудовлетворить.
Обязать Администрацию сельского поселения: оборудовать источники наружного противопожарного водоснабжения (пожарный водоем в д.<адрес>) указателями места их расположения; произвести уплотнение песчано-гравийной смеси, образующей площадку для установки пожарного автомобиля на пожарный водоем, расположенный на <адрес>; площадки для установки пожарного автомобиля на пожарные водоемы, расположенные между станцией <адрес> привести в соответствие с нормативными размерами 12х12 метров; указатели места нахождения пожарных водоемов во всех сельских населенных пунктах поселения (кроме д.<адрес>) привести в соответствие с требованием нормативных документов в срок до 01 ноября 2011 года.
На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба, а прокурором принесено представление, в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения - 22 ноября 2010 года.
Председательствующий Ю.П. Константинова