24 февраля 2011 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Котихиной А.В.
при секретаре Беловой А.Н.,
с участием истца Фишера Ю.Е.,
представителя ответчика Козельской Я.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фишера Ю.Е. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) об обязании включить в стаж периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и досрочно назначить пенсию,
установил:
"дата" Фишер Ю.Е. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление) с заявлением и со всеми необходимыми документами о досрочном назначении пенсии по старости по тем основаниям, что стаж его работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (далее по тексту - специальный стаж), дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет более 30 лет.
Протоколом-решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от "дата" № Фишеру Ю.Е. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как в специальный стаж не были включены следующие периоды его работы: с "дата" по "дата" в должности <данные изъяты>, а также сверхсрочная военная служба в Вооруженных Силах СССР в должности <данные изъяты> с "дата" по "дата" по тем мотивам, что должности <данные изъяты> не предусмотрены Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Поскольку специальный стаж Фишера Ю.Е. на момент обращения за назначением пенсии составил 26 лет 06 месяцев 25 дней (при необходимых 30 годах), то у Управления не имелось оснований для досрочного назначения ему трудовой пенсии по старости.
Считая решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, Фишер Ю.Е. обратился в суд с иском к Управлению об обязании ответчика включить в стаж период работы с "дата" по "дата" в должности <данные изъяты>, а также период сверхсрочной военной службы в Вооруженных Силах СССР в должности <данные изъяты> с "дата" по "дата", ссылаясь на то, что указанные периоды неправомерно исключены Управлением из специального стажа, так как в указанный период он работал в качестве <данные изъяты>. Поскольку, с учетом вышеуказанных периодов, его специальный стаж составил более 30 лет, то Управление было обязано досрочно назначить трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня его обращения с заявлением о назначении пенсии.
В судебном заседании Фишер Ю.Е. исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении, дополнив, что период работы в должности <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении - год работы как год и 3 месяца.
Представитель ответчика Козельская Я.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала по мотивам, изложенным в протоколе-решении комиссии Управления.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования Фишера Ю.Е. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Федеральный Закон № 173-ФЗ) Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста
В силу п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 и от 29.10.2002 года №781 утверждены соответствующие Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.
Согласно таким Спискам от 22.09.1999 года и от 29.10.2002 года время работы в должности <данные изъяты> засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
До принятия названных Списков действовали другие Списки (Перечни) работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия в связи с <данные изъяты> (за выслугу лет) и соответствующие Правила (Положения) исчисления выслуги лет.
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа за назначение пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное указанным постановлением (далее Положение).
В соответствии п.1 раздела II Перечня фельдшерам, независимо от наименования должности, в специальный стаж засчитывался период работы в больничных учреждениях и абмулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований.
Согласно пункта 1 «г» Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 также утвержден соответствующий Список, которым установлено право <данные изъяты>, независимо от наименования должности <данные изъяты> учреждений всех форм собственности, на досрочное назначение пенсии.
Исходя из указанных нормативных актов, работа в должности <данные изъяты> включалась и включается в стаж <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п.п. "а" п. 5. "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 и аналогичными Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работ: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года органы осуществляющие пенсионное обеспечений, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли у гражданина указанный стаж полностью либо частично.
Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 исчисление сроков выслуги лет производится по следующим правилам: <данные изъяты>, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" № 25 от 20.12.2005 года, учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
В судебном заседании из объяснений сторон, письменных материалов дела установлено, что Фишер Ю.Е., имеющий специальность <данные изъяты>, с "дата" по "дата" работал в должности <данные изъяты>, а с "дата" по "дата" проходил сверхсрочную военную службу в Вооруженных Силах СССР в должности <данные изъяты>.
Как пояснил Фишер Ю.Е., в указанные периоды он фактически выполнял обязанности <данные изъяты>.
Указанные обстоятельства подтверждаются также показаниями свидетеля Т*, показавшей, что в период с "дата" по "дата" в СР* помимо должности <данные изъяты> имелась только должность <данные изъяты> а также письменными материалами дела: уставом внутренней службы Вооруженных Сил СССР, согласно которому начальник <данные изъяты> непосредственно осуществляет лечебно-профилактические и противоэпидемические мероприятия, участвует в амбулаторном приеме, осматривает больных, находящихся в медицинском пункте и направляемых в лечебные учреждения.
При таких обстоятельствах, вышеуказанные периоды работы Фишера Ю.Е. подлежат включению в его специальный стаж, при этом период с "дата" по "дата" подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении - год работы как год и 3 месяца.
Вместе с тем, оснований для включения в специальный стаж Фишера Ю.Е. периода работы после "дата" не имеется, поскольку согласно записям в трудовой книжке указанной датой истец был уволен из рядов Севетской Армии.
Согласно ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Из объяснений сторон и письменных материалов дела, в судебном заседании установлено, что Фишер Ю.Е. обратился в Управление с заявлением о назначении пенсии и со всеми необходимыми документами "дата". При этом его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на эту дату достиг 30 лет, поэтому суд считает необходимым обязать Управление досрочно назначить истцу трудовую пенсию по старости с указанного дня.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с Управления в пользу Фишера Ю.Е. надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Фишера Ю.Е. удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы Фишера Ю.Е. в должности <данные изъяты> с "дата" года по "дата" года, период военной службы в должности <данные изъяты> с "дата" года по "дата" года
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) периоды работы Фишера Ю.Е. в должности <данные изъяты> с "дата" года по "дата" года зачесть в стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении - год работы как год и три месяца.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) назначить Фишеру Ю.Е. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 29 июля 2010 года.
В остальной части в удовлетворении исковых требований Фишера Ю.Е. отказать.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) в пользу Фишера Ю.Е. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения (01 марта 2011 года).
Председательствующий А.В.Котихина