Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 марта 2011 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Котихиной А.В.,
при секретаре Беловой А.Н.,
с участием прокурора Темняк Н.В.
представителя ответчика НРО ФСС Орловой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровичского межрайонного прокурора в защиту интересов Емельянова В.И. к Государственному учреждению - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании предоставления путевки на санаторно-курортное лечение,
У С Т А Н О В И Л:
Боровичский межрайонный прокурор в защиту интересов Емельянова В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (ГУ НРО ФСС РФ) об обязании предоставления путевки на санаторно-курортное лечение. В обоснование заявленных требований указал, что истец является ветераном боевых действий в Афганистане, на основании Федерального закона №178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» имеет право на получение набора социальных услуг, в том числе, обеспечение санаторно-курортным лечением. и по медицинским показаниям нуждается в санаторно-курортном лечении. В целях получения путевки на "дата" год он в установленном законом порядке обратился к ответчику, однако получил необоснованный отказ, мотивированный ссылкой на значительное число граждан, имеющих право на данный вид льгот, и недостаточностью финансирования расходного обязательства.
В судебное заседание истец Емельянов В.И. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Прокурор Темняк Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении мотивам.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Орлова М.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ГУ НРО ФСС РФ не имело возможности обеспечить истца санаторно-курортной путевкой в "дата" году, поскольку средств федерального бюджета, выделенных на приобретение санаторно-курортных путевок, оказалось недостаточно.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено и подтверждается удостоверением от "дата" года, что Емельянов В.И. является ветераном боевых действий.
В соответствии с п.п. 8 ч.1 ст.6.1 Федерального закона от "дата" №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют перечисленные в данной статье категории граждан, в том числе ветераны боевых действий.
Статья 6.2 указанного федерального закона предусматривает, что в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 данного федерального закона, набора социальных услуг включается, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.
Согласно п.п.1.2 ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
Во исполнение п.5 ст.6.3 указанного Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 №328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.
В соответствии с п.3.1 Порядка обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации
Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации (п.3.3. Порядка).
Пунктом 3.7 Порядка установлено, что при наличии справки для получения путевки, граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявления в исполнительные органы Фонда.
Исходя из изложенного, обязанность по предоставлению путевок возложена на ответчика.
Как следует из материалов гражданского дела и по существу не оспаривалось представителем ответчика, в "дата" году Емельянов В.И. имел право на получение в составе набора социальных услуг путевки на санаторно-курортное лечение, при этом "дата" он обратился к ответчику с соответствующим заявлением и предоставил необходимые медицинские документы, однако до настоящего времени путевкой на санаторно-курортное лечение не обеспечен.
Как следует из объяснений представителя ГУ - НРО ФСС РФ, выделяемые в календарном году из федерального бюджета средства не позволяют полностью обеспечить потребности льготных категорий граждан в санаторно-курортном лечении, что влечет образование очереди из лиц, имеющих право на получение путевок. На декабрь "дата" года истец стоял в указанной очереди под номером №, в связи с чем не мог быть обеспечен путевкой.
Между тем, указанные доводы не могут быть приняты во внимание судом, поскольку изложенные представителем ответчика обстоятельства очевидно свидетельствуют о нарушении права истца на получение в полном объеме государственной социальной помощи в соответствии с приведенными выше положениями Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Возможность ограничения реализации права на получение государственной социальной помощи в виде путевки на санаторно-курортное лечение вследствие каких-либо объективных причин действующим законодательством не предусмотрена. В Федеральном законе от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» не указано, что в отношении какой-либо из категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, имеется возможность первоочередного предоставления путевки.
При таких обстоятельствах, ссылки ответчика на недостаточное выделение средств на указанные цели из федерального бюджета не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Доводы представителя ответчика о том, что законодательно не закреплен переход права на получение путевки на санаторно-курортное лечение на следующий календарный год, если в текущем году оно не было реализовано по каким-либо причинам, также не может быть принят во внимание судом, поскольку при своевременном обращении истца с заявлением о выдаче путевки на санаторно-курортное лечение, ответчик не выполнил соответствующую обязанность в установленный законом срок по независящим от истца обстоятельствам.
Не могут быть приняты во внимание ввиду несостоятельности и доводы представителя ответчика о том, что неисполнение обязанности было обусловлено невозможностью выполнения требований истца о предоставлении путевки по направлению <адрес>, поскольку опровергается как содержанием письма № от "дата", так и собственными объяснениями представителя ответчика, указавшей на принципиальную невозможность обеспечения истца санаторно-курортным лечением.
Ссылка представителя ответчика на невозможность замены путевки денежной компенсацией также не может быть принята во внимание судом как не имеющая правового значения и не относящаяся к предмету настоящего спора.
Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая требования прокурора в части сроков восстановления нарушенных прав истца и полагая данные сроки разумными, суд считает необходимым обязать ответчика предоставить Емельянову В.И. путевку на санаторно-курортное лечение за "дата" год в соответствии с медицинскими показаниями в срок до "дата".
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 94-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Боровичского межрайонного прокурора в защиту интересов Емельянова В.И. к Государственному учреждению - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Емельянову В.И. путевку на санаторно-курортное лечение за "дата" год в соответствии с медицинскими показаниями в срок до "дата".
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий А.В.Котихина