Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 марта 2011 года г.Великий Новгород Новгородский районный суд Новгородской областив составе председательствующего судьи Котихиной А.В.при секретаре Володиной Е.В.
с участием истицы Верстаковой В.И.
представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Новгородском районе Новгородской области Михайловой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Верстаковой В.И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Новгородском районе Новгородской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л :
"дата" года Верстакова В.И. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Новгородском районе Новгородской области (далее - Управление) с заявлением и со всеми необходимыми документами о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (ранее - пенсия за выслугу лет), по тем основаниям, что стаж её педагогической работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет более 25 лет.
Протоколом-решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Новгородском районе Новгородской области № от "дата" года Верстаковой В.И. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как в стаж её педагогической работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - специальный стаж), не были включены периоды работы в должности социального педагога и учителя истории средней общеобразовательной школы № с "дата" года по "дата" года, а также в должности учителя истории НОУ «Новгородский экспериментальный общеобразовательный специальный реабилитационный центр-школа «Цветик-семицветик» (в дальнейшем - негосударственное образовательное учреждение "Новгородская экспериментальная общеобразовательная специальная реабилитационная школа-центр "Цветик-семицветик"; негосударственное общеобразовательное учреждение "Новгородская экспериментальная общеобразовательная специальная реабилитационная школа-центр "Цветик-семицветик"; государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения "Цветик-семицветик") с "дата" года по "дата" года и с "дата" года по "дата" года. Поскольку стаж педагогической работы у Верстаковой В.И. составил 17 лет 05 месяцев 02 дня (при необходимых 25 годах), то у Управления не имелось оснований для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости.
Считая решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным, Верстакова В.И. обратилась в суд с иском к Управлению об обязании ответчика включить в стаж педагогической деятельности вышеуказанные периоды работы, ссылаясь на то, что с "дата" года по "дата" года работала социальным педагогом с совмещением должности учителя истории, а школа-центр, в которой осуществлялась ее трудовая деятельность в должности учителя истории была создана с целью осуществления образовательного процесса для обучения и воспитания детей с недостатками физического развития, ослабленным состоянием здоровья.
В судебном заседании Верстакова В.И. уточнила заявленные требования, - просила включить в ее специальный стаж периоды работы с "дата" года по "дата" года, с "дата" года по "дата" года, с "дата" года по "дата" года, с "дата" по "дата". и с "дата" по "дата" года и назначить досрочную трудовую пенсию с "дата" года, иск поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика Михайлова Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по мотивам, изложенным в протоколе-решении Комиссии.
Представитель третьего лица государственного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения "Цветик-семицветик" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” от 17.12.2001 года (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий в необходимых случаях утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 (Список от 22.09.1999г.), и аналогичного Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (Список от 29.10.2002г.), время работы в должности учителя в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, а также в общеобразовательных учреждениях, к которым отнесены школы всех наименований, включается в педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
До принятия названных Списков действовали другие Списки (Перечни) работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия в связи с педагогической деятельностью (за выслугу лет) и соответствующие Правила (Положения) исчисления выслуги лет.
Так в частности, Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно п. 1 Перечня, работа в должности учителя в начальных, семилетних, восьмилетних и средних школах, независимо от их наименования засчитывалась в педагогический стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 утвержден соответствующий Список (далее - Список от 06.09.1991 г.), которым предусмотрено, что в стаж педагогической деятельности включалась работа в качестве учителя в школах и школах-интернатах всех типов и наименований.
Исходя из указанных нормативных актов, работа в школах всех наименований в должности учителя включалась и включается в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления
В соответствии с абз. 1 п.1 Правил 1, введенным в действие с 01 сентября 2000 года, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком, включается в выслугу лет при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года также предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Таким образом, из приведенных выше норм следует, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком:
- до "дата" года - независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки);
- после "дата" года - при условии выполнения (суммарно по основному или другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Как установлено в судебном заседании из объяснений истицы и письменных материалов дела, Верстакова В.И. с "дата" года по "дата" года работала в должности социального педагога и учителя истории.
Факт работы в должности учителя подтверждается, в частности, записями в трудовой книжке истицы, приказом № от "дата" года, согласно которому Верстакова В.И. числилась учителем истории. Факт ведения учебных часов в спорный период подтверждается также содержанием лицевых счетов (форма Т-54а), в которых должность истицы указана «ист, соц. пед».
Учитывая указанные обстоятельства, а также то, что период работы учителем имел место до "дата" года, он подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы независимо от условия выполнения педагогической нагрузки.
В судебном заседании из объяснений сторон, письменных материалов дела установлено, что с "дата" года по "дата" года истица работала в НОУ «Новгородский экспериментальный общеобразовательный специальный реабилитационный центр-школа «Цветик-семицветик» (в дальнейшем - негосударственное образовательное учреждение "Новгородская экспериментальная общеобразовательная специальная реабилитационная школа-центр "Цветик-семицветик"; негосударственное общеобразовательное учреждение "Новгородская экспериментальная общеобразовательная специальная реабилитационная школа-центр "Цветик-семицветик"; государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения "Цветик-семицветик") в должности учителя истории при этом характер работы и должностные обязанности Верстаковой В.И. оставались неизменными, с работы она не увольнялась, работая по существу в одном и том же образовательном учреждении, наименование которого изменялось в связи с организационно-штатными мероприятиями. С "дата". по "дата"., с "дата". по "дата". и "дата". истица находилась в отпусках без сохранения заработной платы.
Согласно устава Школы-центра, она создана с целью осуществления образовательного процесса для обучения и воспитания детей с недостатками физического развития, ослабленным состоянием здоровья, в получении ими соответствующего уровня общеобразовательной подготовки, разностороннего развития их личности, творческих способностей, обеспечивающих их социальную адаптацию и реабилитацию через развитие индивидуальных способностей каждого ребенка и укрепление здоровья учащихся (п. 1.1 Устава), в дальнейшем цели и задачи указанного учреждения не изменились. Более того, как указано выше, ранее действовавшим Списком от 06.09.1991 г. работа в качестве учителя в школах всех типов и наименований включалась в специальный стаж, в спорные периоды времени работы истицы, необходимая норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) ею выполнялась, что подтверждается справкой № от "дата" года, оснований сомневаться в достоверности которой у суда не имеется, поскольку она выдана на основании первичной документации, составлена на фирменном бланке, заверена подписями уполномоченных лиц и скреплена печатью. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о подложности указанной справки либо несоответствии действительности изложенной в ней информации, суду не представлено, в связи с чем соответствующие доводы представителя ответчика не могут быть приняты во внимание ввиду несостоятельности.
При указанных выше обстоятельствах, периоды работы Верстаковой В.И. с "дата" года по "дата" года, с "дата" года по "дата" года, с "дата" года по "дата". и с "дата". по "дата" года в негосударственном образовательном учреждении "Новгородский экспериментальный общеобразовательный специальный реабилитационный центр-школа "Цветик-семицветик" (в дальнейшем - негосударственное образовательное учреждение "Новгородская экспериментальная общеобразовательная специальная реабилитационная школа-центр "Цветик-семицветик"; негосударственное общеобразовательное учреждение "Новгородская экспериментальная общеобразовательная специальная реабилитационная школа-центр "Цветик-семицветик"; государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения "Цветик-семицветик"), подлежат включению в её специальный стаж.
Довод представителя ответчика о том, что спорные периоды указаны страхователем без льготы в системе обязательного пенсионного страхования, что свидетельствует о том, что работодатель не подтверждает льготу в данный период, судом также не принимается.
В силу закона (Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») на работодателя возложена обязанность по отражению сведений персонифицированного учета.
Таким образом, неисполнение надлежащим образом работодателем данной обязанности не должно влечь для истицы негативных последствий, в частности, нарушающих ее право на пенсионное обеспечение.
Согласно ст. 19 Закона, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из объяснений сторон и письменных материалов дела, в судебном заседании установлено, что Верстакова В.И. обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии "дата" года, при этом её специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на указанную дату составил более 25 лет, поэтому суд считает установленным, что право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло с указанной даты, а у Управления - обязанность досрочно назначить ей такую пенсию.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с Управления в пользу Верстаковой В.И. надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Верстаковой Валентины Ивановны удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Новгородском районе Новгородской области зачесть в стаж педагогической работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, периоды работы Верстаковой В.И. в должности социального педагога и учителя истории средней общеобразовательной школы № с "дата" года по "дата" года; и в должности учителя истории с "дата" года по "дата" года, с "дата" года по "дата" года, с "дата" года по "дата". и с "дата". по "дата" года в негосударственном образовательном учреждении «Новгородский экспериментальный общеобразовательный специальный реабилитационный центр-школа «Цветик-семицветик» (в дальнейшем - негосударственное образовательное учреждение "Новгородская экспериментальная общеобразовательная специальная реабилитационная школа-центр "Цветик-семицветик"; негосударственное общеобразовательное учреждение "Новгородская экспериментальная общеобразовательная специальная реабилитационная школа-центр "Цветик-семицветик"; государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения "Цветик-семицветик").
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Новгородском районе Новгородской области назначить Верстаковой Валентине Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с "дата" года.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Новгородском районе Новгородской области в пользу Верстаковой Валентины Ивановны расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня принятия
Председательствующий: А.В.Котихина