24 марта 2011 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Котихиной А.В.
при секретаре Лощаковой И.А.,
с участием истицы Качаловой Н.В.,
представителя ответчика Козельской Я.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Качаловой Н.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) об обязании включить в стаж периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,
у с т а н о в и л:
"дата" Качалова Н.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление) с заявлением и со всеми необходимыми документами о досрочном назначении пенсии по старости по тем основаниям, что стаж её работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (далее по тексту - специальный стаж), дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет более 30 лет.
Протоколом-решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от "дата" № Качаловой Н.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как в ее специальный стаж не были включены периоды работы в должности заведующей <адрес> фельдшерским пунктом <адрес> с "дата" по "дата", циклы усовершенствования квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" и донорские дни с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата"., с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" по тем мотивам, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 указанное время зачету в специальный стаж не подлежит, должность заведующего фельдшерским пунктом не предусмотрена Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Поскольку специальный стаж Качаловой Н.В. на дату обращения за назначением пенсии составил 27 лет 11 месяцев 20 дней (при необходимых 30 годах в городах, то у Управления не имелось оснований для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости.
Считая решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным Качалова Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению об обязании включить в стаж периоды работы в должности заведующей <адрес> фельдшерским пунктом <адрес> с "дата" по "дата", циклы усовершенствования квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" и донорские дни с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата"., с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", ссылаясь на то, что указанные периоды исключены Управлением из специального стажа неправомерно, так как фактически она работала фельдшером, курсы носили обязательный характер, во время их прохождения ей начислялась и выплачивалась заработная плата, в дни сдачи крови истице также выплачивалась заработная плата, из которой удерживались соответствующие страховые платежи. Также просила с учетом спорных периодов признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии
В судебном заседании Качалова Н.В. уточнила исковые требования, в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии специального трудового стажа просила обязать Управление включить в её специальный стаж периоды работы в должности заведующей <адрес> фельдшерским пунктом <адрес> с "дата" по "дата" в льготном исчислении - год работы как год и 3 месяца, циклы усовершенствования квалификации и донорские дни, иск поддержала по мотивам, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика Козельская Я.С. в судебном заседании иск не признала по мотивам, изложенным в протоколе-решении комиссии Управления.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования Качаловой Н.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Федеральный Закон № 173-ФЗ) Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста
В силу п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 и от 29.10.2002 года №781 утверждены соответствующие Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.
Согласно таким Спискам от 22.09.1999 года и от 29.10.2002 года время работы в должности заведующего: фельдшерско-акушерским пунктом - акушеркой (фельдшером, медицинской сестрой); фельдшерским здравпунктом - фельдшером (медицинской сестрой); медицинским пунктом - медицинской сестрой (фельдшером) засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
До принятия названных Списков действовали другие Списки (Перечни) работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия в связи с медицинской деятельностью (за выслугу лет) и соответствующие Правила (Положения) исчисления выслуги лет.
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
Согласно п. 1 раздела II Перечня фельдшерам, акушеркам - независимо от наименования должности, в специальный стаж засчитывался период работы в больничных учреждениях всех типов и наименований и абмулаторно-поликлинических учреждениях, к которым отнесены медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 утвержден соответствующий Список, которым установлено право врачей и среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно эпидемиологических учреждений всех форм собственности, на досрочное назначение пенсии.
Исходя из указанных нормативных актов, работа фельдшера в должности заведующего медицинским пунктом и фельдшерским пунктом, включалась и включается в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 и аналогичных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работ: лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года органы осуществляющие пенсионное обеспечений, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли у гражданина указанный стаж полностью либо частично.
Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 исчисление сроков выслуги лет производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемилогических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
В судебном заседании из объяснений сторон, письменных материалов дела установлено, что с "дата" по "дата" Качалова Н.В. работала в должности заведующей <адрес> фельдшерским пунктом <адрес>
Как пояснила истица, в периоды работы в должности заведующей фельдшерским пунктом она фактически выполняла обязанности фельдшера, поскольку кроме неё в фельдшерском пункте работала только санитарка.
Указанные обстоятельства подтверждаются также показаниями свидетелей Б* и М*, оснований не доверять которым у суда не имеется, пояснивших, что в спорный период Качалова Н.В. работала в фельдшерском пункте только с санитаркой, освобожденного работника, исполнявшего обязанности фельдшера, не было.
При таких обстоятельствах, суд считает факт работы Качаловой Н.В. в должности заведующей <адрес> фельдшерским пунктом (фельдшером) установленным, а потому спорный период работы истицы подлежит включению в её специальный стаж в льготном исчислении - год работы как год и 3 месяца.
В свою очередь, ссылка представителя ответчика на штатное расписание фельдшерско-акушерских пунктов, предусматривающее 0,5 ставки фельдшера-акушера не может быть принята во внимание судом, поскольку противоречит показаниям указанных выше свидетелей. Более того, представленный документ имеет неоговоренные исправления, а отраженное в нем итоговое количество штатных единиц не соответствует их сумме по отдельным позициям.
Судом также установлено, что в периоды с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" Качалова Н.В. проходила циклы усовершенствования квалификации.
В соответствии со ст.ст. 184-186 КЗоТ РСФСР, ст.ст. 196, 197 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
При таких обстоятельствах, спорные периоды также подлежит включению в специальный стаж Качаловой Н.В., поскольку циклы усовершенствования квалификации носили обязательный характер, были непосредственно связаны с её лечебной деятельностью, в период их прохождения ей начислялась и выплачивалась заработная плата, с которой удерживались соответствующие страховые платежи.
Довод Управления, содержащийся в решении Комиссии о том, что не подлежат включению в специальный трудовой стаж Качаловой Н.В. донорские дни, также несостоятелен, поскольку в силу ст.186 ТК РФ, за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха истице выплачивалась заработная плата, с которой удерживались соответствующие страховые платежи.
Таким образом, периоды с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата"., с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" были исключены Управлением из специального стажа истицы неправомерно.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с Управления в пользу Качаловой Н.В. надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Качаловой Н.В. удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) включить в специальный стаж Качаловой Н.В. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в должности заведующей <адрес> фельдшерским пунктом <адрес> с "дата" по "дата" в льготном исчислении - год работы как год и 3 месяца, а также циклы усовершенствования квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" и донорские дни с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" - в календарном исчислении.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) в пользу Качаловой Н.В. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий А.В.Котихина