о предоставлении земельного участка

Дело № 2-2581/2011 Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е

29 апреля 2011 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Сергейчика И. М.,

при секретаре Бобуровой Ю. В.,

с участием представителя истцов Фенченко С.В., представителей ответчиков КУГИ Новгородской области Якуткиной И.С., Администрации Новгородской области Поморжанского А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондратьева ...., Кондратьевой .... к Комитету по управлению государственным имуществом Новгородской области Администрации Новгородской области, Администрации Великого Новгорода о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

установил:

Кондратьев И.П., Кондратьева Н.В., обратились в суд с иском к Комитету по управлению государственным имуществом области (далее Комитет) об обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства на территории Великого Новгорода, указав, что 06.12.2010 года на основании Федерального закона от 29.04.2002 года № 39-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области" они обратились в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории Великого Новгорода, однако, 10.12.2010 года Комитетом в удовлетворении их заявления было неправомерно отказано со ссылкой, что заявление будет рассмотрено после утверждения Администрацией Новгородской области порядка предоставления гражданам земельных участков.

Определением суда от 28.03.2011 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация Великого Новгорода и Администрация Новгородской области.

В судебном заседании представитель истцов Фенченко С.В. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика КУГИ Новгородской области Якуткина И.С., в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что порядок предоставления земельных участков названной категории граждан в настоящее время не утвержден, проходит процедуру согласования. Также пояснила, что предоставление земельных участков указанной категории граждан возможно при условии, что на территории городского округа имеются свободные земельные участки, а такого в ходе судебного заседания не установлено. В распоряжении Комитета свободных сформированных земельных участков не имеется.

Представитель ответчика Администрации Новгородской области Поморжанский А.А. в судебном заседании с исковыми требованиями также не согласился, дал пояснения, соответствующие изложенным в представленных суду письменных возражениях.

Истцы Кондратьев И.П., Кондратьева Н.В., представитель ответчика Администрации Великого Новгорода в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Истцы представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истцов, представителей ответчиков исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании из объяснений и письменных материалов дела, Кондратьев И.П. (.....) и Кондратьева Н.В. (.... состоят в зарегистрированном браке с 26.02.2005г. (....). В июле 2005 года у них родилась дочь .... Семья истцов с 23.12.2005г. совместно проживают в однокомнатной квартире общей площадью .... кв.м., расположенной по адресу: .... Площадь их квартиры из расчета на одного человека меньше учетной нормы, установленной решением Думы Великого Новгорода от 26.05.2005 года № ..... Земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, а так же дачного строительства истцам не предоставлялось.

06.12.2010года Кондратьев И.П. и Кондратьева Н.В. обратились в Комитет с заявлением о предоставлении им как молодой семье, нуждающейся в улучшении жилищных условий земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории Великого Новгорода.

На данное заявление Комитетом в адрес истцов был направлен ответ № .... от 10 декабря 2010 года о том, что заявление будет рассмотрено Комитетом по существу после утверждения Администрацией Новгородской области порядка предоставления гражданам земельных участков.

Подпунктом 4.2.1 ст. 8 Областного закона от 29.04.2002 года № 39-ОЗ «О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области» (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что бесплатно в собственность земельные участки из земель, находящихся в собственности Новгородской области, предоставляются молодым семьям, под которыми понимаются состоящие в зарегистрированном браке граждане, возраст одного из которых на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства не превышает 35 лет, не имеющие в собственности земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов поселения или дачного строительства, обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления, при условии постоянного проживания на территории муниципального района, городского округа Новгородской области, в границах которого испрашивается земельный участок, не менее пяти лет.

Из установленных судом обстоятельств следует, что семья истцов отвечает указанным требованиям, что также не оспаривалось представителем ответчика.

В соответствии со ст. 1 Областного закона его действие распространяется также на правоотношения применительно к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Из положений п. 2 ст. 3 Областного закона следует, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в Великом Новгороде осуществляет Администрация области либо уполномоченный ею орган исполнительной власти области. Порядок предоставления гражданам земельных участков в указанном выше случае также устанавливается Администрацией Новгородской области.

В соответствии со ст. 3 Областного закона Новгородской области от 29.04.2002 года № 39-ОЗ «О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области» свободными земельными участками, предназначенными для капитального строительства, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального образования городской округ Великий Новгород, распоряжается Администрация Новгородской области, либо уполномоченный ею орган.

В соответствии с п. 3.31 положения о Комитете, утвержденного постановлением Администрации области от 01.12.2008 года № ...., таким органом является Комитет по управлению государственным имуществом области.

Согласно п.2 Земельного кодека РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодеком, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Поскольку семья истцов соответствует понятию молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, установленному ст. 8 Областного закона, они имеют право на предоставление бесплатно земельного участка в общую долевую собственность для индивидуального жилищного строительства в черте Великого Новгорода. Вместе с тем, ответ Комитета № .... от 10 декабря 2010 года является фактическим отказом истцам в предоставлении испрашиваемого ими земельного участка.

Довод представителя КУГИ Новгородской области о том, что требования истцов носят преждевременный характер, поскольку соответствующий порядок предоставления земельных участков для данной категории лиц до настоящего времени не утвержден, а равно довод об отсутствии в распоряжении Комитета свободных сформированных земельных участков, не может быть принят судом в основание отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку указанные нормы Областного закона вступили в силу 16.08.2010 года. Отсутствие соответствующего порядка не может служить обстоятельством, препятствующим в реализации гарантированных Законом прав. При этом, доказательств отсутствия свободных сформированных участков на территории муниципального образования городской округ Великий Новгород, суду ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Кондратьева И.П. и Кондратьевой Н.В.основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Кондратьева ...., Кондратьевой .... о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению государственным имуществом Новгородской области предоставить Кондратьеву ...., Кондратьевой .... в общую долевую собственность (по .... доли в праве каждому) для индивидуального жилищного строительства земельный участок, расположенный на территории муниципального образования городской округ Великий Новгород.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в 10 дней со дня составления мотивированного решения 04 апреля 2011 года.

Председательствующий И. М. Сергейчик