Дело № 2-2714/11 Великий НовгородР Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 мая 2011 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Петрова А.В.,
при секретаре Завьяловой Г.В.,
с участием представителя истца Кузьмина П.А.,
представителя ответчика Крючковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новгородского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Регул» об обязании в срок до "..." года провести аттестацию <данные изъяты> рабочих мест,
у с т а н о в и л:
Прокурор Новгородского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Регул» (далее по тексту Общество) об обязании в срок до "..." года провести аттестацию <данные изъяты> рабочих мест, указав, что в ходе проверки соблюдения работодателями законодательства Российской Федерации об охране труда прокуратурой Новгородского района выявлены нарушения трудового законодательства Российской Федерации в деятельности Общества, выразившиеся в том, что Общество имеет <данные изъяты> рабочих места, однако их аттестация по условиям труда не проведена, сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности) отсутствует. Отсутствие аттестации рабочих мест, а так же сертификата безопасности в Обществе, создает угрозу жизни и здоровью работников, нарушает их права на обладание достоверной информацией о вредных факторах их деятельности, о необходимых средствах индивидуальной защиты, которые способны уменьшить или предотвратить вред здоровью.
В судебном заседании представитель истца прокурора Новгородского района Кузьмин П.А. уточнил исковые требования и просил суд обязать Общество провести аттестацию <данные изъяты> рабочих мест в срок до "..." года, исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика Общества Крючкова Н.Н. иск не признала.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственной инспекции труда в Новгородской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленных суду письменных пояснениях посчитал иск подлежащим удовлетворению.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.
В ходе проведенной проверки Прокуратурой Новгородского района соблюдения работодателями законодательства Российской Федерации об охране труда, выявлены нарушения трудового законодательства Российской Федерации в деятельности Общества.
В ходе проверки установлено, Общество имеет <данные изъяты> рабочих места, однако их аттестация по условиям труда не проведена, сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности) отсутствует.
Согласно ст.22 ТК РФ на работодателя возложена обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом месте, организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
Статьей 37 Конституции Российской Федерации гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации oт 31.08.2007 № 569.
В соответствии с п.1 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.08.2007 № 569, Порядок подлежит применению работодателями - юридическими лицами и работодателями - физическими лицами, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а так же определяет методы исследования при проведении оценки условий труда. При этом аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в Учреждении рабочие места.
В соответствии с ч.6 ст.209 ТК РФ рабочим называется место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с исполнением служебных обязанностей и которое прямо или косвенно контролирует работодатель.
В соответствии с п.2 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты ( далее СИЗ).
Пунктом 5 Порядка регламентировано, что сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию (п.7 Порядка).
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего: приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе аттестующей организации (при необходимости); перечень рабочих мест учреждения, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда согласно приложению №1 к Порядку; копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда аттестующей организацией ( в случае ее привлечения); карты аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению №2 к Порядку с протоколами измерений и оценок условий труда; ведомости рабочих мест подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и свободную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда согласно приложениям № 6, 7 к Порядку; план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации согласно приложению №8 к Порядку; протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению №9 к Порядку; приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов (п.45 Порядка).
Перечисленная выше документация Учреждением не оформлена.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях: контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты, оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а так же проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников, предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и опасных производственных факторов и полагающихся работниками, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях, предоставления работниками, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а так же смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами, подготовки статистической отчетности об условиях труда, последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда, подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодически (в течении трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований), расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания, обоснования принимаемых в установленном порядке решений о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности организаций, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственного оборудования, участков, а так же других целей из числа предусмотренных п.4 Порядка.
Согласно п.46 Порядка после проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда и свободную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда, в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).
Согласно ст.209 ТК РФ сертификат соответствия организации работ по охране труда - документов, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Отсутствие аттестации рабочих мест в Обществе создает угрозу жизни и здоровью работников, нарушает их права на обладание достоверной информацией о вредных факторах их деятельности, о необходимых средствах индивидуальной защиты, которые способны уменьшить или предотвратить вред здоровью.
Учреждение обладает статусом юридического лица.
Таким образом, на руководителе Общества лежит обязанность по проведению аттестации рабочих мест и оформлении необходимой документации.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда до "..." года.
На основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскиваются с ответчиков, не освобождённых от уплаты судебных расходов.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, судр е ш и л:
Иск прокурора Новгородского района удовлетворить.
Обязать ООО «Регул» в срок до "..." года провести аттестацию <данные изъяты> рабочих мест.
Взыскать с ООО «Регул» в доход местного бюджета госпошлину в размере 200 руб.
На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба, а прокурором - представление, в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения, 10 мая 2011 года.
Председательствующий А.В.Петров