Дело № 2-2875/11Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 мая 2011 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области
в составе председательствующего судьи Габидулиной Э.И.,
при секретаре Радченко И.С.,
с участием прокурора Новгородской области Богдановой М.А., представителей ответчика ГУЗ «Областная детская клиническая больница» Котовой Т.Е., Голенищевой И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Новгородской области, предъявленное в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному учреждению здравоохранения «Областная детская клиническая больница» и Комитету по охране здоровья населения Новгородской области об устранении нарушений правил пожарной безопасности,
установил:
Заместитель прокурора Новгородской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ к Государственному учреждению здравоохранения «Областная детская клиническая больница» (далее по тексту - Учреждение) об устранении нарушений правил пожарной безопасности, в обоснование заявления указав, что в результате проведенной проверки, с участием государственного инспектора отдела надзорной деятельности по Великому Новгороду Главного управления МЧС России по Новгородской области, установлено ненадлежащее обеспечение Учреждением своим сотрудникам и посетителям гарантированных Конституцией РФ прав на жизнь и сохранение здоровья, а именно, здание Учреждения, расположенное по адресу: <адрес>, в нарушение Федерального закона РФ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313, не оборудовано в полном объеме автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, и не заключен договор на её обслуживание, не выполнено дистанционное включение электродвигателей пожарных насосов из шкафов пожарных кранов, не оборудованы задвижки на обвязке насосов электроприводом, обеспечивающим их автоматическое открывание при срабатывании пожарной сигнализации и от кнопок дистанционного управления, на оконных проемах установлены глухие решетки, в подвалах не оборудованы тамбур-шлюзы с подпором воздуха при пожаре перед выходом в лестничные клетки, не выполнена огнезащитная обработка сгораемой отделки и стен потолка в отделении климатотерапии. Просит, обязать ответчика устранить выявленные нарушения требования пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда от 28.04.2011 г. (протокольная форма определения) к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по охране здоровья населения Новгородской области.
В судебном заседании прокурор Новгородской области Богданова М.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчика ГУЗ «Областная детская клиническая больница» Котова Т.Е., Голенищева И.Л., исковые требования признали в полном объеме.
Представитель Комитета по охране здоровья населения Новгородской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело без его участия.
Судом признание иска представителями ответчика ГУЗ «Областная детская клиническая больница» не принято, поскольку оно нарушает права и законные интересы соответчика Комитета по охране здоровья населения Новгородской области, представитель которого в судебное заседание не явился.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 1, 37, 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Согласно Нормам пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими устройствами пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ-110-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года, Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ-104-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 20.06.2003 года, здания общественного и административно-бытового назначения подлежат защите автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС) и оснащению системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ).
Согласно п. 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В судебном заседании из объяснений участников процесса и из письменных материалов дела судом установлено, что в административном здании расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность ГУЗ «Областная детская клиническая больница», при этом Учреждением допущены нарушения требований Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации от 18 июня 2003 года № 313, а именно: в нарушение требований п.п. 89,98 ППБ 01-03 отсутствует дистанционное включение электродвигателей пожарных насосов из шкафов пожарных кранов, не оборудованы задвижки на обвязке насосов электроприводом, обеспечивающим их автоматическое открывание при срабатывании пожарной сигнализации и от кнопок дистанционного управления; в нарушение требований п.п. 3,96 НПБ110-03, п. 14 ППБ 01-03 помещения больницы не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и не заключен договор на её обслуживание на 2-м отделении хирургии, неврологическом отделении, 4-м детском отделении, ЛОР-отделении, операционном блоке, патологоанатомическом отделении, в помещениях поликлиники; в нарушение требований п.п.5.1,4.1 НПБ 01-03, п.З ППБ 01-03 лечебные корпуса больницы: 2-е отделение хирургии, неврологическое отделение, 4-е детское отделение, ЛОР- отделение, операционный блок, патологоанатомическое отделение, поликлиника не оборудованы системой оповещения о пожаре; в нарушение требований п.40 ППБ 01-03 на окнах патологоанатомического отделения имеются металлические решетки;в нарушение требований п.п.4,40 ППБ 01-03, п.7.237.23 СНиП 21-01-
97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", утвержденных
постановлением Государственного комитета Российской Федерации по
строительству и жилищно-коммунальному комплексу в подвалах не
оборудованы тамбур-шлюзы с подпором воздуха при пожаре перед выходом
в лестничные клетки;в нарушение требований п.З ППБ 01-03 предел огнестойкости дверей кладовых для хранения горючих материалов составляет менее 0,6 часа; в нарушение требований п.36 ППБ 01-03 отсутствует огнезащитная обработка сгораемой отделки (деревянная рейка) стен и потолка в отделении климатотерапии (зимний сад).
Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В соответствии с п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Суд считает, что обязанность по установке автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в административном здании ГУЗ «Областная детская клиническая больница» возлагается на ГУЗ «Областная детская клиническая больница»
Вместе с тем, как следует из письменных материалов дела и не оспаривалось предстаивтелями ответчика, 2-е отделение хирургии, неврологическое отделение, 4-е детское отделение, ЛОР-отделение, операционный блок, патологоанатомическое отделение, помещения поликлиники административного здания ГУЗ «Областная детская клиническая больница» не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре.
На основании изложенного, суд считает, что требование заместителя прокурора Новгородской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание доводы истца, а также финансовые возможности ответчика, порядок привлечения подрядных организаций к выполнению противопожарных мероприятий, учитывая, что отсутствие противопожарных систем представляет угрозу для жизни и здоровья людей, а также степень опасности последствий, к которым может привести отсутствие противопожарных систем, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого ответчик обязан устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности. Кроме того, в соответствии с п. 1.6 устава ГУЗ «Областная детская клиническая больница»учредителем Учреждения является Новгородская область в лице комитета по охране здоровья населения области, в связи с чем суд приходит в выводу о возложении субсидиарной ответственности по исполнению решения суда на Комитет по охране здоровья населения Новгородской области.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск заместителя прокурора Новгородского района предъявленный в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «Областная детская клиническая больница» и Комитету по охране здоровья населения Новгородской области удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Областная детская клиническая больница»устранить нарушения требований Правил пожарной безопасности в здании Государственного учреждения здравоохранения «Областная детская клиническая больница», расположенного по адресу: <адрес>, а именно:
выполнить дистанционное включение электродвигателей пожарных насосов из шкафов пожарных кранов, оборудовать задвижки на обвязке насосов электроприводом, обеспечивающим их автоматическое открывание при срабатывании пожарной сигнализации и от кнопок дистанционного управления;
оборудовать в полном объеме помещения больницы автоматической пожарной сигнализацией и заключить договор на ее обслуживание на 2-м отделении хирургии, неврологическом отделении, 4-м детском отделении, ЛОР-отделении, операционном блок, патологоанатомическом отделении, в помещениях поликлиники;
- оборудовать в полном объеме лечебные корпуса больницы: 2-е отделение хирургии, неврологическое отделение, 4-е детское отделение, ЛОР-отделение, операционный блок, паталогоанатомическое отделение, поликлинику системой оповещения о пожаре;
- убрать металлические решетки с окон больницы в патологоанатомическом отделении;
- оборудовать в подвалах тамбур-шлюзы с подпором воздуха при пожаре перед выходом в лестничные клетки;
повысить предел огнестойкости дверей кладовых для хранения горючих материалов до 0,6 часа;
выполнить огнезащитную обработку сгораемой отделки стен и потолка в отделении климатотерапии.
Установить срок до ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого Государственное учреждение здравоохранения «Областная детская клиническая больница»обязано устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности.
Возложить на Комитет по охране здоровья населения Новгородской области субсидиарную ответственность по обязательствам Государственного учреждения здравоохранения «Областная детская клиническая больница» по выполнению работ по устранению нарушений требований Правил пожарной безопасности в здании Государственного учреждения здравоохранения «Областная детская клиническая больница», расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданский делам Новгородского областного суда, через Новгородский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения.
Председательствующий Э.И. Габидулина