дело №2-2919\2011
Решение
Именем Российской Федерации
26 мая 2011 г. Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области под председательством судьи Виюка А.В., при секретаре Яицкой О.Р., с участием представителя прокуратуры Новгородского района - Устиновой И.А., Гуренкова С.Е., представителя Комитета образования Администрации Новгородского муниципального района - Ланиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новгородского района в интересах Гуренкова С.Е. к Администрации Новгородского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение,
установил:
Прокурор Новгородского района в интересах Гуренкова С.Е. обратился в суд с иском к Администрации Новгородского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение Гуренкову С.Е., указав, что Гуренков С.Е. в связи со смертью матери остался без попечения родителей, жилое помещение - <адрес>, где проживала семья Гуренкова С.Е. непригодно для проживания, после окончания в 2010 г. образовательного учреждения жилое помещение ему не предоставлялось.
В судебном заседании представитель прокуратуры Новгородского района - Устинова И.А., Гуренков С.Е. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель Администрации Новгородского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в представленном письменном отзыве исковые требования не признал, указал, что Администрация Новгородского муниципального района на основании распоряжения № рг от 09.03.2011 г. наделила Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поэтому не является надлежащим ответчиком по данному делу.
Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в представленном письменном отзыве исковые требования не признал, указал, что Комитет предпринимает меры для обеспечения Гуренкова С.Е. жилым помещение, для чего в <адрес> планируется строительство многоквартирного дома в котором одна из квартир будет предоставлена Гуренкову С.Е.
Суд, выслушав объяснения явившихся участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение представителя Комитета образования Администрации Новгородского муниципального района, полагавшей исковые требования удовлетворить, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из ст. 45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п.1 ст.8 закона №159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ч.1 ст. 11 областного закона № 486-ОЗ от 06.05.2005 г. «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, а также граждане старше 23 лет, ранее относившиеся к указанной категории лиц, поставленные на учет на внеочередное получение жилого помещения в возрасте до 23 лет, не имеющие закрепленного жилого помещения или жилье которых утрачено в результате стихийных бедствий, в том числе пожара, признано в установленном порядке непригодным для проживания, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются жилой площадью вне очереди не ниже установленных норм предоставления однократно по месту жительства на территории Новгородской области в порядке, устанавливаемом Администрацией области.
В силу п.2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ орган местного самоуправления обеспечивает лиц, которые имеют право на внеочередное получение жилого помещения, путем предоставления помещения по договору социального найма.
В судебном заседании установлено, что Гуренков С.Е., 04.08.1992 г. рождения, после смерти 10.03.2000 г. матери - Г.Т.А., относился к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, находившихся на полном государственном обеспечении.
Указанные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельства о смерти Г.Т.А., распоряжения Администрации <адрес> от 24.03.2000 г. о направлении Гуренкова С.Е. в госучреждение в связи со смертью матери и отсутствием отца, приказов Комитета образования <адрес> от 30.03.2000 г. и от 04.05.2001 г. о зачислении Гуренкова С.Е. в МОУ «Детский дом <адрес>», приказа Комитета образования <адрес> от 09.03.2003 г. о зачислении Гуренкова С.Е. в МОУ «<адрес> специальная школа - интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья №», справкой МОУ «<адрес> специальная школа - интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья №» об обучении Гуренкова С.Е. в период с 17.09.2003 г. по 04.08.2010 г.
Согласно акта обследования <адрес> № от 29.07.2010 г. указанная квартира непригодна для проживания вследствие физического износа здания, влекущего недопустимый уровень надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Распоряжением Комитета образования Администрации <адрес> №-оп от 11.02.2011 г. Гуренков С.Е. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, по району, нуждающихся в жилом помещении в 2011 г., следует, что Гуренков С.Е. включен в данный список в связи с непригодностью для проживания жилья, в котором он прописан.
В связи с тем, что Гуренков С.Е. пригодного для проживания жилья на праве собственности или по договору социального найма не имеет, суд приходит к выводу, что Гуренков С.Е., как лицо, право которого на внеочередное предоставление жилого помещения не было реализовано, имеет право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке
Согласно ч. 2 ст.16 областного закона № 486-ОЗ от 06.05.2005 г., реализация мер по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, предусмотренных областным законом, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области в соответствии с областным законом от 23.12.2008 N 455-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки".
В соответствии с п.2.1., 2.2. Положения « Об обеспечении жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», утвержденного постановлением Администрацией Новгородской обл. № 38 от 14.02.2008 г., учет нуждающихся в жилом помещении осуществляется органами местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области.
Нуждающиеся в жилом помещении или их законные представители обращаются в органы местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении по месту последнего жительства (временного пребывания), если до вступления в силу Положения нуждающийся в жилом помещении не состоял на учете нуждающихся в жилом помещении в органах местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области или по месту выявления и первичного устройства нуждающегося в жилом помещении в семью или на воспитание в соответствующее учреждение, или по месту регистрации его рождения, если до вступления в силу Положения нуждающийся в жилом помещении состоял на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением.
При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению жилого помещения Гуренкову С.Е. возложена на Администрацию Новгородского муниципального района.
Доводы представителя Администрации Новгородского муниципального района о том, что администрация муниципального образования не является надлежащим ответчиком по делу, так как полномочия по предоставлению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей переданы в Комитет по управлению муниципальным имуществом Новгородского муниципального района, не могут быть приняты во внимание, так как законом прямо возложена обязанность по предоставлению жилых помещений на орган местного самоуправления, Устав Комитета по управлению муниципальным имуществом Новгородского муниципального района не содержит полномочий данной организации в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Доводы представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом Новгородского муниципального района о том, что Комитет предпринимает меры для обеспечения Гуренкова С.Е. жилым помещение, для чего в <адрес> планируется строительство многоквартирного дома, в котором одна из квартир будет предоставлена Гуренкову С.Е., так же не могут быть приняты во внимание, поскольку обязанность органа местного самоуправления по предоставлению Гуренкову С.Е. жилого помещения на момент рассмотрения дела не исполнена.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом характера и степени сложности обязывающего действия, объема организационно-правовых мероприятий, необходимых для его исполнения, а так же финансовых возможностей ответчика, суд полагает указанный прокурором срок - до 01.01.2012 г. разумным и обоснованным. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Обязать Администрацию Новгородского муниципального района в срок до 01.01.2012 г. предоставить Гуренкову С.Е. по договору социального найма отдельное жилое помещение на территории района, отвечающее установленным санитарным нормам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда, через Новгородский районный суд в течение 10 дней, начиная со дня изготовления мотивировочной части - 31 мая 2011 г.
Председательствующий Виюк А.В.