ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 июня 2011 года Великий Новгород Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Габидулиной Э.И., при секретаре Радченко И.С., с участием помощника прокурора Великого Новгорода Шуневич О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Великого Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «БНВ» об обязании провести аттестацию рабочих мест, установил: Прокурор Великого Новгорода обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «БНВ» (далее Общество) об обязании провести аттестацию рабочих мест, указав, что в ходе проверки соблюдения работодателями законодательства Российской Федерации об охране труда прокуратурой Великого Новгорода выявлены нарушения трудового законодательства Российской Федерации в деятельности Общества, выразившиеся в том, что аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена, сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности) отсутствует. В ходе судебного заседания исковые требования были уточнены: обязать ответчика провести в срок до "_"___г. аттестацию 18 рабочих мест. В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Великого Новгорода Шуневич О.А. уточненные исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика - Общества в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения которого извещен надлежащим образом, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее в представленном отзыве оспаривал право Прокурора обращаться в суд с исковым заявлением, а также не отрицал наличие 18 не аттестованных рабочих мест. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственной инспекции труда в Новгородской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Выслушав объяснения помощника прокурора Великого Новгорода Шуневич О.А., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно статьи 6 Трудового кодекса РФ (далее по тексту ТК РФ) к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих систему и порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, государственной экспертизы условий труда, подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Статья 210 ТК РФ предусматривает, что установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны груда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (статья 209 Трудового кодекса РФ). В силу прямого указания статьи 212 ТК РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 г. № 569. Аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях: контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания; принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации и других целей. Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав, и при необходимости состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда (пункты 1, 4, 5, 9 названного Порядка). Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего, в том числе карты аттестации рабочих мест по условиям труда; ведомости рабочих мест (РМ) подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда; приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов. После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет соответствующие документы в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (пункты 45,46 названного Порядка). Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, ООО «БНВ» зарегистрировано в качестве юридического лица. Судом из материалов дела также бесспорно установлено, что в ООО «БНВ» аттестация 18 рабочих мест по условиям труда, на день рассмотрения дела в суде не проведена. При этом судом учитывается, что согласно приказа ООО «БНВ» № от "_"___г. определено проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в структурных подразделениях ООО «БНВ», имеющих повышенную опасность, срок проведения аттестации с "_"___г. по "_"___г. В соответствии с положениями ст.22 ТК РФ работодатель обязан, в том числе соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Учитывая, что по смыслу законодательных актов, регулирующих сферу трудовых правоотношений, аттестация рабочих мест должна быть проведена работодателем незамедлительно с начала работы организации с целью создания безопасных и комфортных условий труда каждому работнику, для исключения возникновения внештатных ситуаций, связанных с массовыми заболеваниями сотрудников, получением работниками производственных травм. В противном случае работодатель не исполнит свою основную обязанность по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда. Следовательно, отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда на день рассмотрения дела в суде обуславливает нарушение требований вышеприведенных норм действующего законодательства. Судом не принимается довод представителя ответчика о том, что Прокурор Великого Новгорода не вправе обращаться в суд с указанным иском к ООО «БНВ», поскольку в соответствии с п. 2 ст. 1, Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 07.02.2011) "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Оценив собранные по делу доказательства и учитывая, что аттестацию рабочих мест работодатель обязан проводить в кратчайшие сроки, однако с соблюдением установленных требований и правил суд считает, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Так как решение состоялось в пользу истца, то в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 руб. р е ш и л: Иск прокурора Великого Новгорода, поданный в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать общество с ограниченной ответственностью «БНВ» в срок до "_"___г. провести аттестацию 18 рабочих мест. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «БНВ» в доход местного бюджета госпошлину в размере 200 руб. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня принятия. Председательствующий Э.И. Габидулина