Дело № 2-2511/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 18 мая 2011 года г.Великий Новгород Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Петрова А.В., при секретаре Завьяловой Г.В., с участием представителя истца Сидоровой С.А., представителя ответчика Администрации Савинского сельского поселения Загоруйко Т.Е., представителя ответчика ООО «Управляющая компания «Вече» Булавкина М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Новгородского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Савинского сельского поселения и ООО «Управляющая компания «Вече» об обязании в срок до ... года организовать на своей территории сбор и вывоз твердых бытовых отходов в соответствии с СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные Правила содержания населенных мет», у с т а н о в и л : Исполняющий обязанности Новгородского межрайонного природоохранного прокуратура Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Савинского сельского поселения Новгородского района об обязании Администрации Савинского сельского поселения в срок до ... года организовать на своей территории сбор и вывоз твердых бытовых отходов в соответствии с СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные Правила содержания населенных мет», а именно: разработать генеральную схему очистки населенных мест; разработать и заключить договоры - графики на вывоз отходов, согласованные с Управлением Роспотребнадзора по Новгородской области; рассчитать и обеспечить исходя из численности населения площадки для сбора мусора на территории сельского поселения, согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Новгородской области расчетное и фактическое наличие площадок, оборудовать площадки в соответствии с санитарными Правилами; согласовать с районным архитектором и Управлением Роспотребнадзора по Новгородской области размещение мест временного хранения отходов. В обоснование иска истец указал, что на территории Савинского сельского поселения не приняты должные меры к обеспечению сбора, вывоза бытовых отходов и мусора организацией, осуществляющей деятельность, связанную с обращением опасных отходов на основании лицензии. В ряде населенных пунктов Поселения не организован надлежащим образом процесс сбора и вывоза бытовых отходов, не определен порядок сортировки отходов на их виды, не определены контейнерные площадки и порядок их обслуживания. Территория Поселения включает в себя 18 населенных пунктов. Контейнеры расположены только в 3 населенных пунктах - .... Пол ходатайству представителя ответчика в соответствии со ст.40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Управляющая компания «Вече». В судебном заседании представитель истца Сидорова С.А. иск поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика Администрации Савинского сельского поселения Загоруйко Т.Е. в судебном заседании иск не признала. Представитель ответчика ООО «Управляющая компания «Вече» Булавкин М.Е. в судебном заседании иск не признал. Выслушав объяснения представителя истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.14, 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а к вопросам местного значения муниципального района - организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Нормами ст.ст.4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.1 п.п. 74 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов подлежит лицензированию. Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Требования по сбору, временному хранению, вывозу твердых и жидких бытовых отходов и уборке населенных пунктов установлены СанПин 42-128-4690-88, утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 года (далее СанПин). В соответствии с п.2.1.3 СанПин для сбора и временного хранения ТБО должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями. Пункт 2.1.4 СанПин предусматривает определение необходимого количества контейнеров в зависимости от численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования. В судебном заседании установлено, что на территории Савинского сельского поселения не приняты должные меры к обеспечению сбора, вывоза бытовых отходов и мусора организацией, осуществляющей деятельность, связанную с обращением опасных отходов на основании лицензии. В ряде населенных пунктов Посления надлежащим образом не организован процесс сбора и вывоза бытовых отходов, не определен порядок сортировки отходов на их виды, не определены контейнерные площадки и порядок их обслуживания, отсутствуют места сбора и вывоза бытовых отходов в жилом секторе, график на вывоз твердых бытовых отходов, расчетное и фактическое наличие площадок с контейнерами, отсутствует проект нормативов образования отходов с разработкой соответствующих мероприятий. Территория Поселения включает в себя 18 населенных пунктов. Контейнеры расположены только в трех населенных пунктах - .... Вывоз мусора в указанных деревнях осуществляется по договору от ... года на вывоз ТБО, заключенный Администрацией Поселения с ООО «Управляющая компания «Вече». Согласно заключенному договору вывоз ТБО осуществляется 1 раз в месяц, что является нарушением п.2.2.1 СанПин, в соответствии с которым срок хранения отходов в холодное время года (при температуре -5 градусов ниже нуля) должен быть не более 3 суток. В остальных 15 деревнях, входящих в состав Поселения, сбор и вывоз мусора не организован. В деревнях: ... специальных площадок для размещения контейнеров с удобными подъездами и контейнеров не имеется (п.2.1.3 СанПин). Мусор вывозится не регулярно, по возможности не реже 1 раза в месяц. Таким образом, Администрация Савинского сельского поселения не обеспечивает организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также их утилизацию и переработку, в силу вышеуказанных требований, нарушая тем самым права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания. При указанных обстоятельствах требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск исполняющего обязанности Новгородского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично. Обязать Администрации Савинского сельского поселения в срок до ... года организовать на своей территории сбор и вывоз твердых бытовых отходов в соответствии с СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные Правила содержания населенных мет», а именно: разработать генеральную схему очистки населенных мест; разработать и заключить договоры - графики на вывоз отходов, согласованные с Управлением Роспотребнадзора по Новгородской области; рассчитать и обеспечить исходя из численности населения площадки для сбора мусора на территории сельского поселения, согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Новгородской области расчетное и фактическое наличие площадок, оборудовать площадки в соответствии с санитарными Правилами.; согласовать с районным архитектором и Управлением Роспотребнадзора по Новгородской области размещение мест временного хранения отходов. Взыскать с Администрации Савинского сельского поселения в доход местного бюджета госпошлину в размере 200 руб. В удовлетворении исковых требований к ООО «Управляющая компания «Вече», отказать. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий: А.В.Петров ...