Дело №2-3858/11 Великий Новгород РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 03 июня 2011 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А. при секретаре Бобуровой Ю.В. с участием представителя заявителя Кузьминой Т.Б., представителя Администрации Великого Новгорода Рябовой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Устиновой М.А. о признании постановления Администрации Великого Новгорода от 21 апреля 2011 года № «Об отказе гражданам в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части отказа Устиновой М.А. в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, и об обязании Администрацию Великого Новгорода принять Устинову М.А. на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, установил: Устинова М.А. обратилась в суд с заявлением о признании постановления Администрации Великого Новгорода от 21 апреля 2011 года № «Об отказе гражданам в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части отказа Устиновой М.А. в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, и об обязании Администрацию Великого Новгорода (далее - Администрация) принять Устинову М.А. на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, указа в обоснование заявленных требований, что является участником Великой Отечественной Войны и имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон), Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (далее - Указ). С целью реализации предоставленных Устиновой М.А. прав, она обратилась в Администрацию с заявлением о принятии её на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, в чём ей было отказано по тем основаниям, что она умышленно ухудшила свои жилищные условия, вселив ФИО, чтобы претендовать на получение соответствующих льгот. Полагает данный отказ незаконным, поскольку ФИО вселял собственник жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> На основании изложенного Устинова М.А. просит суд удовлетворить заявленные требования. Заявитель в судебное заседание не явился, со слов представителя заявителя Кузьминой Т.Б., о времени и месте судебного заедания извещён надлежащим образом, участвовать в нём не может по состоянию здоровья. В силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя. В судебном заседании представитель заявителя Кузьмина Т.Б. заявленные требования поддержала, пояснив, что является собственником жилого помещения, где проживает Устинова М.А. ФИО является племянником Кузьминой Т.Б. и помогает ей по дому, фактически является членом её семьи, несёт расходы по содержанию квартиры. Представитель Администрации Рябова А.Н., не согласилась с заявленными требованиями, указав, что со стороны членов семьи Устиновой М.А. имело место преднамеренное ухудшение ею жилищных условий заявителя, что в соответствии со ст. 53 ЖК РФ свидетельствует о невозможности принятия Устиновой М.А. на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. Кроме того, факт регистрации не подтверждает факта проживания ФИО в жилом помещении Кузьминой Т.Б. Выслушав объяснения представителя заявителя Кузьминой Т.Б., представителя Администрации Рябовой А.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Из материалов дела следует, что Устинова М.А. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. Также в данном жилом помещении зарегистрированы: Кузьмина Т.Б., ФИО, ФИО Устинова М.А. является участником Великой Отечественной Войны, что следует из её удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, и имеет право на льготы, установленные ст. 15 Федерального закона. Согласно подп. 3 п.1 ст. 15 Федерального закона участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. По п.1, подп.2 п.3 ст. 23.2 Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период. В силу п.3 ч.1 ст. 53 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Учётная норма в Великом Новгороде составляет 14 кв.м, как указано в п.2 решения Думы Великого Новгорода от 26 мая 2005 года №132 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учётной нормы площади жилого помещения». ДД.ММ.ГГГГ Кузьмина Т.Б., действуя по доверенности, обратилась от имени Устиновой М.А. в Администрацию с заявлением о принятии Устиновой М.А. на учёт, в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением Администрации Великого Новгорода от 21 апреля 2011 года № «Об отказе гражданам в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Устиновой М.А. отказано в данном заявлении по тем основаниям, что ею были намерено ухудшены жилищные условия путём вселения ФИО в квартиру, где она зарегистрирована и проживает. Вместе с тем, как следует из материалов дела, собственником квартиры <адрес>, общей площадью 45,1 кв.м, является Кузьмина Т.Б., что усматривается из выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №, составленной <данные изъяты> В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. По материалам дела ДД.ММ.ГГГГ Кузьмина Т.Б. обратилась в <данные изъяты> с заявлением о регистрации по адресу: <адрес> её племянника ФИО, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ и была произведена регистрация ФИО по месту жительства Кузьминой Т.Б. Таким образом, Кузьмина Т.Б., как собственник жилого помещения зарегистрировала в нём своего племянника, что не противоречит закону. ФИО, который фактически был всёлен в квартиру Кузьминой Т.Б., имеет право пользования ею в соответствии с действующим законодательством (ст. 292 ГК РФ и ст. 31 ЖК РФ). При этом не усматривается какая-либо причинно следственная связь между действиями Устиновой М.А. и уменьшением площади квартиры, приходящейся на каждого из зарегистрированных в нём лиц. Таким образом, на момент подачи Устиновой М.А. заявления о принятии её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении площадь, приходящаяся на каждого из лиц, проживающих в квартире, составляла 11,275 кв.м, то есть меньше нормы предоставления, а потому оснований для отказа Устиновой М.А. в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении у Администрации не имелось, в связи с чем постановление Администрации Великого Новгорода от 21 апреля 2011 года № «Об отказе гражданам в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части отказа Устиновой М.А. в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, является незаконным, а заявитель подлежит принятию на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: Признать незаконным постановление Администрации Великого Новгорода от 21 апреля 2011 года № «Об отказе гражданам в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части отказа Устиновой М.А. в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. Обязать Администрацию Великого Новгорода принять Устинову М.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес>, на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд в течение 10 дней с момента составления судом мотивированного решения. Председательствующий С.А. Марухин Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2011 года.