ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7 июня 2011 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Щеглова И.В., при секретаре Надеждиной Ц.В., с участием представителя истца - заместителя Новгородского межрайонного природоохранного прокурора Сидоровой С.А., действующей на основании служебного удостоверения, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новгородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «ДюкХолдинг» об обязании внести плату за негативное воздействие на окружающую среду, у с т а н о в и л : Новгородский межрайонный природоохранный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Новгородский районный суд с иском к ООО «ДюкХолдинг» об обязании внести в доход федерального бюджета плату за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов. В обоснование иска указано, что в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства на территории Великого Новгорода, проведенной Новгородской межрайонной природоохранной прокуратурой, установлено, что в нарушение требований законодательства ООО «Дюк Холдинг» платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2009 года, а также за 1 - 4 кварталы 2010 года не вносились, подтверждающие документы не представлены. Последняя плата за негативное воздействие на окружающую среду производилась за 3 квартал 2009 г., позже установленного срока на 29 дней. В настоящее время задолженность общества по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2009 года составляет 77 633 рубля, за 1 квартал 2010 года - 101 669 рублей, за 2 квартал 2010 года -101 202 рубля 55 копеек, за 3 квартал 2010 года - 97 811 рублей. Нарушения требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды носят характер серьезных нарушений, имеют важное общественное значение и связаны с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса, в связи с чем, исковое заявление об обязании ответчика внести плату за негативное воздействие на окружающую среду предъявлено прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц и направлено на восстановление положения, существовавшего до нарушения права. В судебном заседании представитель истца уточнила исковые требования с представлением соответствующих документов и расчетов. Пояснила, что за 4 квартал 2009 года плата за негативное воздействие на окружающую среду ответчиком уплачена. В то же время по платежам за 2010 год изначально был применен неверный коэффициент инфляции. При уточненном расчете установлено, что ООО «Дюк Холдинг» обязано внести плату за негативное воздействие на окружающую среду: за 1 квартал 2010 года - 111 430 руб. 69 коп., за 2 квартал 2010 г. - 111 001 руб. 03 коп., за 3 квартал 2010 г. - 107 877 руб. 76 коп., за 4 квартал 2010 г. - 90 252 руб. 98 коп. Представитель ответчика ООО «Дюк Холдинг» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении судебной повестки, о причинах неявки суду не сообщил. Представитель третьего лица - Управления Росприроднадзора по Новгородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (судебная повестка). В ранее представленных письменных пояснениях Управление полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с ч.ч.3, 4 ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц. Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. В соответствии со ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные обьекты, подземные водные обьекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № В соответствии с п. 1.4 Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26.01.1993 (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.03.1993 № 190), плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные обьекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ; размещение отходов. Согласно п. 1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом. В соответствии с п. 2 Приказа отчётным периодом признаётся квартал. В ходе проведения проверки Новгородской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Управления Росприроднадзора по Новгородской области установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства платежи за негативное воздействие на окружающую среду за период 1-4 квартал 2010 года не вносились, соответствующие платежные документы не представлены. Указанное обстоятельство дополнительно подтверждено справкой главного специалиста Управления Росприроднадзора по Новгородской области Слизкой Л.Д., согласно которой, задолженность ООО «ДюкХолдинг» по плате за негативное воздействие на окружающую среду составляет за 1 квартал 2010 года - 111 430 руб. 69 коп., за 2 квартал 2010 г. - 111 001 руб. 03 коп., за 3 квартал 2010 г. - 107 877 руб. 76 коп., за 4 квартал 2010 г. - 90 252 руб. 98 коп. Общая сумма задолженности - 420 562 рубля 46 копеек. Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Истцом в обоснование заявленных требований представлен полный пакет документов с соответствующими расчетами, достоверность которых проверена в судебном заседании, подтверждающие наличие и размер задолженности ООО «ДюкХолдинг». Ответчиком не представлено доказательств, опровергающие указанные истцом обстоятельства. Суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что нарушения требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды носят характер серьезных нарушений и имеют важное общественное значение. Таким образом, исходя из установленных судом обстоятельств, а также того, что действующее законодательство не исключает возможности обращения прокурора в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц при выявлении нарушений, затрагивающих общественные интересы, суд полагает, что заявленные исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению. Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению: - в доход федерального бюджета по нормативу 20 процентов (ст. 51 БК РФ); - в доход бюджета субъектов Российской Федерации - по нормативу 40 процентов (ст. 57 БК РФ); - в доходы бюджетов муниципальных районов и городских округов - по нормативу 40 процентов (ст. 62 БК РФ). В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В данном случае, с учетом характера и степени сложности обязывающего действия, объема организационно-правовых мероприятий, необходимых для его исполнения, а также финансовые возможности ответчика, суд полагает необходимым определить указанный срок - до 15 июля 2011 года. Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 руб., от уплаты которой истец был освобожден. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд р е ш и л: Иск Новгородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «ДюкХолдинг» об обязании внести плату за негативное воздействие на окружающую среду - удовлетворить. Обязать ООО «ДюкХолдинг» в срок до ДД.ММ.ГГГГ внести в доход - за 1 квартал 2010 года - 111 430 руб. 69 коп., - за 2 квартал 2010 г. - 111 001 руб. 03 коп., - за 3 квартал 2010 г. - 107 877 руб. 76 коп., - за 4 квартал 2010 г. - 90 252 руб. 98 коп, а всего на общую сумму 420 562 рублей 46 копеек. Взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба, а прокурором - представление, в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия. Председательствующий: И.В. Щеглов
632 утвержден Порядок определении платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который, согласно п.1, распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных или передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные обьекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
бюджета по нормам зачисления, предусмотренным бюджетным кодексом РФ, плату за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов:
размере 4000 руб.