Дело № 2-3924/11 Великий Новгород РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 09 июня 2011 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Юршо М. В., при секретаре Большаковой Н. С., с участием прокурора Калаева И.Н., представителя заинтересованных лиц Волкомуровой И. А., заинтересованного лица Кузьмина С. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военного прокурора Новгородского гарнизона об оспаривании действий призывной комиссии Новгородской области, установил: 04 июня 2009 года решением призывной комиссии Боровичского муниципального района Кузьмину С. А. на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон), в связи с его обучением по очной форме в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Боровичский автомобильно-дорожный колледж» была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2011 года. 14 апреля 2011 года призывной комиссией Боровичского муниципального района в отношении Кузьмина С. А. на основании п.п. «а» п. 1 ст. 23 Закона, в связи с проведенным медицинским освидетельствованием принято решение об освобождении его от призыва на военную службу. Данное решение было утверждено решением призывной комиссии Новгородской области 19 мая 2011 года (протокол №). Военный прокурор Новгородского гарнизона обратился в суд с заявлением о признании недействительным с момента принятия решения призывной комиссии Новгородской области от 19 мая 2011 года об утверждении решения призывной комиссии Боровичского муниципального района об освобождении от призыва на военную службу Кузьмина С. А., указав в обоснование заявления, что призывная комиссия Боровичского муниципального района приняла решение в отношении Кузьмина С. А. об освобождении от призыва на военную службу в период, когда он не подлежал призыву (то есть в период действия отсрочки в связи с обучением Кузьмина С. А. по очной форме обучения в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования). Определением суда от 02 июня 2011 года по инициативе суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены призывная комиссия Боровичского муниципального района и Военный комиссариат Новгородской области. В судебное заседание извещенный надлежащим образом представитель заинтересованного лица Призывной комиссии Боровичского муниципального района не явился. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. В судебном заседании прокурор Калаев И. Н. требования поддержал по мотивам, изложенным в заявлении. Представитель заинтересованных лиц Военного комиссариата Новгородской области и Призывной комиссии Новгородской области Волкомурова И. А. полагала заявление не подлежащим удовлетворению. Заинтересованное лицо Кузьмин С. А. не возражал против удовлетворения заявления. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и личное дело призывника Кузьмина С. А., суд приходит к следующему. Исходя из п. 1 ст. 254, ст. 255, ст. 45 ГПК ПФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены интересы Российской Федерации. В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Как установлено в судебном заседании из письменных материалов дела, решением призывной комиссии Боровичского муниципального района от 04 июня 2009 года Кузьмину С. А. на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон), в связи с его обучением по очной форме в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Боровичский автомобильно-дорожный колледж» (зачислен на основании приказа от 29 августа 2007 года №, срок окончания учебного заведения - 2011 год) была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на время обучения (до 30 июня 2011 года). Поскольку заявитель был зачислен в учебное заведение в 2007 году, суд считает, что при рассмотрении настоящего гражданского дела необходимо руководствоваться Законом в редакции, действующей в указанный период. В силу пп. «а» п.2 ст. 24 Закона (в редакции, действовавшей на момент поступления Кузьмина С. А. в учебное заведение) право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ. 14 апреля 2011 года призывной комиссией Боровичского муниципального района в связи с проведенным медицинским освидетельствованием в отношении Кузьмина С. А. на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Закона принято решение об освобождении от призыва на военную службу, которое решением призывной комиссии Новгородской области утверждено 19 мая 2011 года. Согласно ст. 22 Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете и не пребывающие в запасе (ч.1). На военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу (ч.2). Статьей 26 Закона определено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" (п.25) при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка. Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период действия отсрочки от призыва на военную службу, которая была предоставлена до 30 июня 2011 года, Кузьмин С. А. был призван на военную службу, на основании медицинского заключения на заседании призывной комиссии освобожден от призыва на военную службу (пп. «а» п.1 ст. 23 Закона) и зачислен в запас. Из изложенного следует, что в нарушение положений ч. 2 ст. 22 Закона, Кузьмин С. А. призван на военную службу в период действия отсрочки от призыва на военную службу. Согласно ч. 3 ст. 29 Закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, при этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в нарушение положений ч.2 ст.22 Закона Кузьмин С. А. был призван на военную службу в период действия отсрочки от призыва на военную службу, был освобожден от призыва на военную службу (пп. «а» п.1 ст.23 Закона) и зачислен в запас. Указанное решение призывной комиссии является незаконным и не могло быть утверждено решением призывной комиссии Новгородской области, поэтому данное решение призывной комиссии Новгородской области также является незаконным и подлежит отмене. Руководствуясь ст.ст. 194-199, ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд решил: Заявление военного прокурора Новгородского гарнизона удовлетворить. Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Новгородской области от 19 мая 2011 года об утверждении решения призывной комиссии Боровичского муниципального района от 14 апреля 2011 года (протокол №) об освобождении Кузьмина С. А. от призыва на военную службу. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения - 14 июня 2011 года. Председательствующий М. В. Юршо