Дело № 2-4089/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 июня 2011 года г. Великий Новгород Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Соколова С.Б., при секретаре Рыбаковой А.М., с участием истца Котович Е.В., представителя истцов Егорова С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котович Е.А., Котович Е.В. к Комитету социальной защиты населения Новгородской области об обязании произвести перерасчет и взыскании задолженности по социальным выплатам, установил: Котович Е.А. и Котович Е.В. обратились в суд с иском к Комитету социальной защиты населения Новгородской области (далее - Комитет) об обязании выплатить задолженность по ежемесячной денежной компенсации по случаю потери кормильца за период с 1 ноября 2010 года по 30 апреля 2011 года, с учетом сводного индекса потребительских цен в общей сумме 58 833 руб. 06 коп. по 29 416 руб. 53 коп. каждой и назначить к выплате, начиная с 1 мая 2011 года за счет средств федерального бюджета, ежемесячную денежную компенсацию по случаю потери кормильца в размере по 6 980 руб. 03 коп. каждой с последующей индексацией и обязании включить в реестр граждан, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца, начиная с 1 мая 2011 года, ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца в сумме по 6 980 руб. 03 коп. в месяц каждой, а также задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца за период с 1 ноября 2010 года по 30 апреля 2011 года с учетом сводного индекса потребительских цен, в сумме по 29 416 руб. 53 коп. каждой. В обоснование иска указано, что истцы в соответствии со ст.ст.13, 14 Закона РФ от 15 мая 1991г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС" являются получателями ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью сына Котович Е.А. и супруга Котович Е.В. К.А.Л., умершего 20 августа 2008 года, в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы (п.15 ст.14 Закона) после утраты трудоспособности, как члены семьи, находившиеся на его иждивении. Однако, причитающаяся денежная компенсация, на основании приказов от 25 октября 2010 года занижена, с 1 ноября 2010 года размер выплат составляет 2 063 руб. 98 коп., определенный исходя из твердой суммы, предусмотренной для инвалидов 2 группы, поскольку истцы как нетрудоспособные члены семьи, находившиеся на иждивении гражданина, ставшего инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеют право на получение ежемесячной компенсации, рассчитанной из размера ежемесячной суммы, получаемой инвалидом. В судебное заседание истец Котович Е.А., представитель Комитета, извещенные надлежащим образом, не явились. Истец Котович Е.В., представитель истцов Егоров С.И., иск поддержали. Заслушав истца, представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что Котович Е.А. и Котович Е.В. являются получателями ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью К.А.Л. (сын Котович Е.А., супруг Котович Е.В.), которому в результате ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС была установлена 2 группа инвалидности, как члены семьи, находившиеся на его иждивении. Указанные выплаты установлены истцам с сентября 2008 года и до издания приказа №528 от 25 октября 2010 года он определялся исходя из сумм, получаемых К.А.Л.., умершим 20 августа 2008 года. Назначение и выплата компенсаций, возмещающих вред, причиненный здоровью радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, ставшим инвалидами, а в случае их смерти - их нетрудоспособным иждивенцам, осуществляется в соответствии с требованиями норм действующего законодательства. В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (в ред., действующей на момент смерти К.А.Л..) в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число. Положения п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона предусматривают выплату компенсации, в том числе инвалидам II группы, в размере 2 500 руб. При этом впервые право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда было закреплено в п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ, введенного в действие со 2 марта 1996 г.). Названная норма сама по себе только устанавливала право на компенсации, а в части определения размеров возмещения вреда, причиненного здоровью, отсылала к законодательству Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с производством, т.е. к Правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 г. (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ). Кроме того, п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ) допускал возможность исчисления возмещения вреда из условного месячного заработка, если период работы в зоне отчуждения составлял менее одного полного календарного месяца. Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенным в действие с 15 февраля 2001 г., в базовый закон были внесены изменения и дополнения. Так, п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка. Статья 14 Закона была дополнена ч. 2 следующего содержания: "В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число". Из содержания нормы следует, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после 15 февраля 2001 г. не на любую компенсацию, а только на ту, которая предусмотрена действующей после 15 февраля 2001 г. редакцией п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона, а в этом пункте с 15 февраля 2001 г. предусмотрены только твердые денежные суммы. Это означает, что размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в действие Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой суммы, предусмотренной п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона. Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 г. N 607 был утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно абз. 2 п. 3 данного Порядка в случае смерти инвалида размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, определяется как разность между всем размером денежной компенсации по соответствующей группе инвалидности и частью, приходящейся на самого кормильца. Для определения размера денежной компенсации, приходящейся на каждого нетрудоспособного иждивенца, размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, делится на их число. В п. 3.3 постановления Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 г. N 11-П указано, что из п. 25 ч. 1, ч. 2 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в ред. от 12 февраля 2001 г. в их нормативном единстве с ч. ч. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ следует, что право выбора - получать возмещение вреда в твердых суммах или исходя из заработка, не представляется инвалидам-чернобыльцам, а в случае их смерти - нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении, впервые обратившимся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 г. (т.е. после 15 февраля 2001 г.). Данное положение не противоречит Конституции Российской Федерации. В силу ст. 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" выявленный Конституционным Судом РФ конституционно-правовой смысл указанных законоположений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике. В связи с тем что законодательством не предусматривалась возможность назначения возмещения вреда членам семьи умершего инвалида-чернобыльца исходя из денежной суммы, которая ему была сохранена после 15 февраля 2001 г., сами Котович Е.А. и Котович Е.В. до 15 февраля 2001 г. получателями денежной компенсации возмещения вреда в связи со смертью кормильца не являлись, впервые обратилась за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ, назначение и выплата данной компенсации должны осуществляться исходя из суммы компенсации, предусмотренной п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (в ред., действующей на момент смерти К.А.Л..). Таким образом, истцы как нетрудоспособные члены семьи, находившиеся на иждивении гражданина, ставшего инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на получение ежемесячной компенсации, рассчитанной из размера ежемесячной суммы, получаемой инвалидом, права не имеют, а потому в удовлетворении иска следует отказать. Ссылка в иске на то, что выплачиваемые суммы не индексировались, правового значения для рассматриваемого спора не имеют, поскольку индексация присужденных сумм установлена после назначения ежемесячных денежных компенсаций, и кроме того в качестве оснований иска заявлено о взыскании ежемесячной компенсации, рассчитанной из размера ежемесячной суммы, получаемой К.А.Л. а не об индексации твердой суммы, предусмотренной для инвалидов 2 группы. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: В удовлетворении иска Котович Е.А., Котович Е.В. к Комитету социальной защиты населения Новгородской области об обязании выплатить задолженность по ежемесячной денежной компенсации по случаю потери кормильца за период с 1 ноября 2010 года по 30 апреля 2011 года, с учетом сводного индекса потребительских цен в общей сумме 58 833 руб. 06 коп. по 29 416 руб. 53 коп. каждой и назначить к выплате, начиная с 1 мая 2011 года за счет средств федерального бюджета, ежемесячную денежную компенсацию по случаю потери кормильца в размере по 6 980 руб. 03 коп. каждой с последующей индексацией и обязании включить в реестр граждан, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца, начиная с 1 мая 2011 года, ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца в сумме по 6 980 руб. 03 коп. в месяц каждой, а также задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца за период с 1 ноября 2010 года по 30 апреля 2011 года с учетом сводного индекса потребительских цен, в сумме по 29 416 руб. 53 коп. каждой, отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения - 1 июля 2011 года. Председательствующий С.Б. Соколов