Дело № 2-3644/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24 июня 2011 года Великий Новгород Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Павловой Е.В., при секретаре Залевском М.С., с участием истца Костелева А.В., представителя ответчика ГУ «Центр занятости населения Новгородского района» Марковой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костелева ... к Государственному учреждению «Центр занятости населения Новгородского района» о взыскании убытков и компенсации морального вреда, установил: Костелев А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Центр занятости населения Новгородского района» об обязании поставить на учет в качестве безработного, о взыскании убытков и компенсации морального вреда, в обоснование указав, что в январе 2011 года он обратился к ответчику для постановки на учет и помощи в трудоустройстве, но получил отказ по причине того, что им не был предоставлен военный билет военнослужащего запаса, а было предоставлено временное удостоверение офицера запаса. После этого истец обратился в военный комиссариат с заявлением о выдаче военного билета, ему было отказано с указанием на то, что в данный момент ему выдано временное удостоверение офицера запаса и оно также является документом воинского учета. В феврале 2011 года истец вновь обратился к ответчику для постановки на учет и помощи в трудоустройстве и вновь получил отказ по причине того, что предоставленное им временное удостоверение офицера запаса не является тем документом воинского учета, которое предоставляют граждане при трудоустройстве на работу. 30 марта 2011 года Новгородским районным судом было вынесено решение по иску Костелева А.В. к Военному комиссариату г. Великий Новгород и Министерству финансов РФ о компенсации морального вреда, в котором указано, что временное удостоверение офицера запаса является документом воинского учета, который граждане также могут предоставлять при трудоустройстве на работу. В связи с чем считает отказ ответчика в постановке на учет и помощи в трудоустройстве считает незаконным. Действиями ответчика истцу причинен материальный вред, выраженный в причинении убытков по неполучению доходов, а также моральный вред. Просит обязать ответчика поставить истца на учет, взыскать в его пользу материальный ущерб в размере 45 846 рублей, моральный вред в размере 30 000 рублей. В судебном заседании истец Костелев А.В. отказался от иска в части обязания ответчика поставить его на учет в качестве безработного, в связи с добровольным выполнением ответчиком данного требования, просил производство по делу в этой части иска прекратить. Определением от 24 июня 2011 года Новгородского районного суда Новгородской области производство по делу по иску Костелева А.В. к ГУ «Центр занятости населения Новгородского района» об обязании поставить на учет в качестве безработного прекращено в связи с отказом истца от части иска и принятия данного отказа от части иска судом. В судебном заседании истец исковые требования о взыскании с ответчика материального ущерба и компенсации морального вреда поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям. Представитель ответчика в судебном заседании Маркова Н.П. исковые требования не признала, полагая их необоснованными. Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск Костелева А.В. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании из объяснений сторон и из письменных материалов деда судом установлено, что 20 января 2011 года Костелев А.В. обратился в ГУ «Центр занятости населения Новгородского района» по вопросу постановки на учет. Истцу была оказана консультация и дано разъяснение о необходимом перечне документов, представляемых гражданами при обращении в Учреждение для постановки на учет в качестве безработного. 7 февраля 2011 года истец вновь обратился в Учреждение с заявлением о выдаче ему справки о том, что согласно предоставленных им документов, Учреждение не может поставить его на учет в центр занятости населения, так как у него отсутствует военный билет военнослужащего запаса, вместе которого он представил временное удостоверение офицера запаса. 10 февраля 2011 года ответчиком истцу был дан ответ, которым сообщалось, что при явке в центр занятости истцом не была предоставлена справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы и трудовая книжка, либо документ ее заменяющий. Предъявленное временное удостоверение, выданное взамен военного билета, не является документом, подтверждающим период прохождения военной службы. Так как согласно пункту 1 Порядка ведения и хранения временного удостоверения, выданного взамен военного билета (временного удостоверения, выданного взамен военного билета офицера запаса) (Приказ Министерства обороны РФ от 19 ноября 2007 года № 500 «О мерах по выполнению в Вооруженных силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719») временное удостоверение оформляется и выдается гражданину Российской Федерации только в целях установления личности отдельных военнообязанных, не имеющих соответствующих документов для оформления и подтверждения подлинности предъявленных ими документов, а также для запроса и получения военных билетов, которые были сданы на хранение в военный комиссариат по прежнему месту жительства. В нарушение п. 2 ст. 3 Закона о занятости и п. 3 Порядка Костелевым А.В. не был представлен необходимый пакет документов для регистрации в качестве безработного. В данный момент при наличии имеющихся документов предложено получение следующих государственных услуг: информирования о положении на рынке труда; профессиональную ориентацию в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, а также получать сведения об имеющихся вакансиях. В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации № 1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании. В случае представления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы в иностранной валюте органы службы занятости осуществляют перевод иностранной валюты в рубли по официальному курсу, установленному на день увольнения гражданина. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов. Гражданин, относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о признании его безработным дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда. Согласно п.1 ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками в п.2 ст.15 ГК РФ понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Основанием для возложения на причинителя вреда ответственности является наличие совокупности следующих условий: причинение вреда, противоправности деяния причинителя вреда, причинной связи между деянием и ущербом и вины причинителя вреда. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Однако истцом не представлено доказательств, того, что в период с января 2001 по февраль 2011 года ему было отказано ответчиком в постановке на учет в качестве безработного и отказано в помощи в трудоустройстве. В связи с чем убытки истца не находятся в причинно-следственной связи с неправомерным поведением ответчика заключавшемся в отказе в постановке на учет, что исключает возложение на ответчика обязанности по возмещению истцу вреда (упущенной выгоды). Таким образом, права Костелева А.В. нарушены не были. Правовых оснований для признания незаконными действий ГУ «Центр занятости населения Новгородского района» суд не усматривает. В связи с чем требования истца о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат. С учетом изложенного суд считает иск Костелева А.В. не обоснованным и не подлежащим удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил : В удовлетворении исковых требований Костелева ... к ГУ «Центр занятости населения Новгородского района» о взыскании убытков и компенсации морального вреда отказать. Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течении 10 дней со дня составления мотивированного решения, 29 июня 2011 года. Председательствующий Е.В. Павлова Мотивированное решение составлено 29 июня 2011 года.