Дело №2-4377/11 Великий Новгород РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 04 июля 2011 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Арзумановой Т.А., при секретаре Пенюгаловой А.М., с участием представителя заявителя Кузьмина П.А., представителя Администрации Тёсово-Нетыльского городского поселения Новгородского района Новгородской области Мякиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Новгородского района, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления. УСТАНОВИЛ: Прокурор Новгородского района обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с заявлением об оспаривании бездействия Тёсово-Нетыльского городского поселения Новгородского района Новгородской области (далее - Администрация), указав на то, что в данном городском поселении не имеется собственного официального Интернет-сайта, для размещении информации о деятельности Администрации Тёсово-Нетыльского городского поселения используется официальный сайт Администрации Новгородского муниципального района №№ В нарушение Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на этом сайте не размещена информация, размещение которой является обязательным в силу положений 13 названного закона. На основании ст.ст.45, 254 ГПК РФ и ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит признать бездействие Администрации незаконным и обязать в срок до 15 августа 2011 года разместить на сайте № или на официальном сайте Администрации Тёсово-Нетыльского городского поселения: сведения о структуре Администрации Тёсово-Нетыльского городского поселения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов справочных служб; перечень законов, определяющих полномочия, задачи и функции органов местного самоуправления Тёсово-Нетыльского городского поселения; сведения о руководителе Администрации Тёсово-Нетыльского городского поселения - Главе Администрации Тёсово-Нетыльского городского поселения; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в Совет депутатов Тёсово-Нетыльского городского поселения; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых Администрацией Тёсово-Нетыльского городского поселения к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативно-правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования муниципальных правовых актов Тёсово-Нетыльского городского поселения; информацию об участии Администрации Тёсово-Нетыльского городского поселения в целевых и иных программах; информацию о состоянии защиты населения и территории Тёсово-Нетыльского городского поселения от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иная информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; иных сфер полномочиям и информацию о результатах проверок, проведенных Администрацией Тёсово-Нетыльского городского поселения, а также о результатах проверок, проведенных в Администрации Тёсово-Нетыльского городского поселения статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной жизнедеятельности, регулирование которых отнесено Администрации Тёсово-Нетыльского городского поселения; сведения об использовании Администрацией сельского поселения выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных организациям и предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; порядок поступления граждан на муниципальную службу в Администрацию Тёсово-Нетыльского городского поселения; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в Администрации Тёсово-Нетыльского городского поселения; порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество должностного лица к полномочиям которого отнесены организация приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов местного самоуправления, обеспечение рассмотрения их обращений; обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов местного самоуправления, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. В судебном заседании представитель прокуратуры Кузьмин П.А. уточнив заявление, просил обязать Администрацию Тёсово-Нетыльского городского поселения разместить отсутствующую информацию на собственном официальном сайте. Представитель Администрация Мякина О.А., действующая на основании доверенности, не оспаривала приведенные в заявлении обстоятельства и факты, а также обоснованность требований прокурора. В дополнение пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией и ООО «новгородский цент информационных технологий» был заключен договор подряда на выполнение работ по разработке в срок до ДД.ММ.ГГГГ собственного официального Интернет-сайта. Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (ч.1 ст.258 ГПК РФ). При рассмотрении дела из объяснений представителя прокуратуры района и из письменных материалов дела судом установлено, что для размещения предусмотренной статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информации Администрацией используется официальный сайт Администрации Новгородского муниципального района №№ На указанном сайте, действительно, не размещена перечисленная выше информация, касающаяся деятельности этого органа местного самоуправления. Данное обстоятельство представитель Администрации не оспаривала. Обязанность органа местного самоуправления размещать в сети Интернет данную информацию предусмотрена статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать информацию любым законным способом. Бездействие Администрации Тёсово-Нетыльского городского поселения, выраженное в неразмещении на официальном сайте информации, предусмотренной статьей 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», лишает заинтересованных лиц возможности получить информацию о деятельности Администрации Тёсово-Нетыльского городского поселения, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации. Оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что бездействие Администрации является неправомерным и нарушающим права неопределенного круга лиц, а потому в целях восстановления нарушенных прав обязывает Администрацию в срок до 01 сентября 2011 года разместить отсутствую информацию на своем официальном сайте. Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Новгородского района удовлетворить. Признать незаконным бездействие Администрации Тёсово-Нетыльского городского поселения Новгородского района Новгородской области, выразившееся неразмещении на Интернет-сайте информации, предусмотренной статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Обязать Администрацию Тёсово-Нетыльского городского поселения Новгородского района Новгородской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить на официальном сайте Администрации Тёсово-Нетыльского городского поселения следующую информацию: - сведения о структуре Администрации Тёсово-Нетыльского городского поселения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов справочных служб; - перечень законов, определяющих полномочия, задачи и функции органов местного самоуправления Тёсово-Нетыльского городского поселения; - сведения о руководителе Администрации Тёсово-Нетыльского городского поселения - Главе Администрации Тёсово-Нетыльского городского поселения; - тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в Совет депутатов Тёсово-Нетыльского городского поселения; - установленные формы обращений, заявлений и иных документов, - порядок обжалования муниципальных правовых актов Тёсово-Нетыльского городского поселения; - информацию об участии Администрации Тёсово-Нетыльского городского поселения в целевых и иных программах; - информацию о состоянии защиты населения и территории Тёсово-Нетыльского городского поселения от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; - информацию о результатах проверок, проведенных Администрацией Тёсово-Нетыльского городского поселения, а также о результатах проверок, проведенных в Администрации Тёсово-Нетыльского городского поселения; - статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной жизнедеятельности, регулирование которых отнесено Администрации Тёсово-Нетыльского городского поселения; - сведения об использовании Администрацией Тёсово-Нетыльского городского поселения выделяемых бюджетных средств; - сведения о предоставленных организациям и - порядок поступления граждан на муниципальную службу в Администрацию Тёсово-Нетыльского городского поселения; - сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в Администрации Тёсово-Нетыльского городского поселения; - порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; - фамилию, имя и отчество должностного лица к полномочиям которого отнесены организация приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов местного самоуправления, обеспечение рассмотрения их обращений; - обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов местного самоуправления, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. На решение может быть подана кассационная жалоба, а прокурором принесено представление в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения. Председательствующий Т.А.Арзуманова
принимаемых Администрацией Тёсово-Нетыльского городского поселения к
рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативно-правовыми
актами, муниципальными правовыми актами;
предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;