Дело 2-3189/11                                                                                  г. Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2011 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Сергейчика И. М.,

при секретаре Павловой Н. В.,

с участием пом. прокурора Шереметы Д. С., представителя ответчика ООО «Управляющая компания №...» Дитятевой Д. В., представителя третьего лица ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» Гусева И. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новгородского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания №...» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Новгородский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания №...» об обязании во дворах домов ... оборудовать специальную площадку для размещения крупногабаритного мусора, восстановить ограждения, посадить вокруг площадок кустарниковые насаждения, окрасить контейнеры, не допускать захламления контейнерных площадок, в обоснование иска указав, что при проведении проверки соблюдения управляющей компанией природоохранного законодательства, были выявлены нарушения как законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, так и нарушение прав граждан в области жилищного законодательства в части организации эксплуатации жилищного фонда. Указанные площадки не соответствуют требованиям законодательства по их техническому состоянию и оборудованию, захламлены. На территории домовладения отсутствуют урны, соответствующие утвержденному местным органом образцу.

Определением суда от 07.06.2011 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Новострой», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство».

В ходе рассмотрения дела прокурор исковые требования уточнил и по основаниям, изложенным в иске, просил обязать ООО «Управляющая компания №...» во дворе жилого дома ... оборудовать специальную площадку для размещения крупногабаритного мусора, посадить вокруг площадки кустарниковые насаждения, разместить контейнерную площадку в соответствии с требованиями СанПин (не менее ... метров от дверей и окон жилых домов), обеспечить освещение подъезда к месту, где установлены контейнеры, не допускать захламления указанной контейнерной площадки, установить урны на территории домовладения; обязать ООО «Управляющая компания №...» во дворе жилого дома ... посадить вокруг площадки кустарниковые насаждения, разместить контейнерную площадку в соответствии с требованиями СанПин (не менее ... метров от дверей и окон жилых домов), обеспечить освещение подъезда к месту, где установлены контейнеры, не допускать захламления указанной контейнерной площадки, установить урны на территории домовладения; обязать ООО «Новострой» не допускать захламления контейнерной площадки, расположенной во дворе жилого дома ...

Определением суда от 01 июля 2011г. производство по настоящему делу в части требований прокурора об обязании ООО «Управляющая компания №...» во дворе жилого дома ... оборудовать специальную площадку для размещения крупногабаритного мусора, разместить контейнерную площадку в соответствии с требованиями СанПин (не менее ... метров от дверей и окон жилых домов), не допускать захламления указанной контейнерной площадки, а также в части требований об обязании ООО «Управляющая компания №...» во дворе жилого дома ... разместить контейнерную площадку в соответствии с требованиями СанПин (не менее ... метров от дверей и окон жилых домов), не допускать захламления контейнерной площадки, в части обязания ООО «Новострой» не допускать захламления контейнерной площадки, расположенной во дворе жилого дома ..., прекращено в связи с отказом прокурора от иска в данной части.

В судебном заседании пом. прокурора Шеремета Д. С. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил обязать ООО «Управляющая компания №...» с срок до 01.09.2011г. привести в соответствие с требованиями законодательства контейнерные площадки для сбора мусора, расположенные во дворе жилого дома ..., а именно посадить вокруг контейнерных площадок кустарниковые насаждения, обеспечить освещение подъезда к месту, где установлены контейнеры, установить урны на территории указанных домовладений.

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания №...» Дитятева Д. В. иск не признала в полном объеме, пояснила, что согласно представленных протоколов общих собраний, собственники помещений указанных жилых домов возражают относительно работ, о которых заявлено в иске. Кроме того, названные контейнерные площадки в собственность управляющей организации не передавались, границы территорий указанных домовладений в установленном порядке не определены.

В судебном заседании представитель третьего лица - ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» Гусев И. В. пояснил, что между ответчиком, представляющим интересы собственников жилых помещений, либо собственником нежилого помещения (физическим или юридическим лицом) в указанных многоквартирных домах, с одной стороны, и ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство», с другой стороны, заключены договора на вывоз отходов. Вывоз, захоронение отходов, а также ремонт и замена контейнеров осуществляется силами и средствами ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство», в то время как содержание и обслуживание названных контейнерных площадок осуществляет ООО «Управляющая компания №...». Решение по существу иска оставил на усмотрение суда.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Кроме того, в силу ст. 51 указанного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды.

Согласно ст. 11 Закона Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Как установлено в судебном заседании, на контейнерных площадках, расположенных во дворах жилых домов ... вокруг контейнерных площадок отсутствуют кустарниковые насаждения, отсутствует освещение подъезда к месту, где установлены контейнеры, урны на территории указанных домовладений не установлены.

Названные обстоятельства подтверждаются представленными суду письменными материалами дела, а также пояснениями представителя ООО «Управляющая компания №...», не отрицавшего данных обстоятельств.

Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, утверждены правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, в соответствии с которыми, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе: своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Подъезды к местам, где установлены контейнеры и стационарные мусоросборники, должны освещаться и иметь дорожные покрытия с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза или манипулятора. На территории каждого домовладения должны быть установлены урны, соответствующие утвержденному местным органом самоуправления образцу. Расстояния между урнами должны быть не более 100 м. на тротуарах, во дворах, в местах возможного образования мелких отходов (перед входами в магазины и т.д.).

Согласно договоров ... от 01.08.2008г., управление многоквартирными жилыми домами ..., соответственно, осуществляет ООО «Управляющая компания №...». При этом, в обязанности управляющей компании входит организация предоставления собственникам помещений многоквартирного дома коммунальных услуг, в том числе, связанных с вывозом мусора. При выполнении условий настоящих договоров стороны руководствуются, также Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (л. д. ...).

Согласно сведений, представленныхЗАО «Новгородское спецавтохозяйство», в том числе договора на сбор, вывоз и захоронение твердых бытовых и крупногабаритных отходов №... от 01.08.2008г. с последующими изменениями и дополнениями, ООО «Управляющая компания №...» обязана обеспечить своими силами содержание, надлежащее санитарное состояние и контроль за надлежащим состоянием перечисленных площадок для размещения контейнеров, специальных мест и площадок для сбора (накопления) крупногабаритных отходов; согласовывать с ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» вопросы использования контейнеров и площадок третьими лицами. При этом, ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» принимает на себя обязанность своими средствами и транспортом осуществлять планово-регулярный вывоз твердых бытовых отходов (далее по тексту - ТБО) и крупногабаритных отходов, осуществлять прием и захоронение отходов на соответствующем полигоне, а ООО «Управляющая компания №...» обязуется оплачивать указанные услуги.

Из представленных договоров (с приложениями) предоставления услуг по удалению твердых отходов, заключенных между ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» и собственниками нежилых помещений в указанных многоквартирных домах (юридическими и физическими лицами), использующими указанные контейнерные площадки, следует, что ООО «Управляющая компания №...» выдает разрешение (согласование) таким лицам на пользование контейнерными площадками.

Кроме того, ООО «Управляющая компания №...» не лишена возможности согласования с собственниками нежилых помещений в многоквартирном доме (хозяйствующими субъектами), отношений по возмещению расходов управляющей компании на затраты, в том числе в части содержания и пользования контейнерной площадкой.

Учитывая, что на указанных контейнерных площадках, расположенных во дворах жилых домов ... осуществляется использование контейнеров и самих контейнерных площадок для сбора ТБО, помимо собственников помещений указанных домов, также собственниками помещений многоквартирных домов ... и многоквартирных домов ... соответственно, суду представлены и приобщены к материалам дела договора управления указанными многоквартирными жилыми домами, где управляющей организацией является также ООО «Управляющая компания №...». Таким образом, обязанность исполнения заявленных прокурором требований природоохранного, санитарно-эпидемиологического и жилищного законодательства относительно содержания и использования указанных контейнерных площадок, всецело возлагается на ответчика.

Доводы представителя ответчика о том, что собственники помещений указанных жилых домов возражают относительно работ, о которых указано в иске, что указанные контейнерные площадки в собственность управляющей организации не передавались, границы территорий названных домовладений в установленном порядке не определены,не могут быть приняты судом во внимание, поскольку решением общего собрания не могут быть отменены (признаны необязательными для исполнения) заявленные прокурором требования природоохранного, санитарно-эпидемиологического и жилищного законодательства. Расходы, связанные с приведением указанных контейнерных площадок в соответствие с действующим законодательством, должны быть возложены на ответчика, аккумулирующего денежные средства, поступающие от собственников помещений всех многоквартирных домов, использующих данные площадки для сбора ТБО, что в свою очередь, не лишает ответчика возможности распределения таких расходов между всеми собственниками помещений многоквартирных жилых домов, использующих указанные в иске контейнерные площадки, не зависимо от того, в границах земельного участка какого именно жилого дома находится каждая из спорных контейнерных площадок.

Разрешая требование прокурора в части возложения на ответчика обязанности по установке урн, суд исходил из объема заявленных требований и требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. С учетом установленных судом обстоятельств, на ответчика, как управляющую компанию в силу договора, следует возложить обязанность установить на территории каждого из названных домовладений урны, соответствующие утвержденному местным органом самоуправления образцу, при наличии такого образца, при этом, расстояния между урнами должны быть не более ... м. во дворах, в местах возможного образования мелких отходов (перед входами в магазины, подъезды и т.д.).

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае, с учетом характера и степени сложности обязывающего действия, объема организационно-правовых мероприятий, необходимых для его исполнения, суд полагает необходимым определить указанный срок исполнения в отношении возложения на ответчика обязанности осуществить посадку вокруг контейнерных площадок кустарниковых насаждений и обязанности по установке урн - до 01 октября 2011 года, в отношении возложения на ответчика обязанности установить (обеспечить) освещение подъезда к месту, где установлены контейнеры - до 01 декабря 2011 года.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 400 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Новгородского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания №...», об обязании совершить определенные действия,удовлетворить.

Обязать ООО «Управляющая компания №...», в срок до 01 октября 2011 года осуществить посадку кустарниковых насаждений вокруг контейнерных площадок, расположенных во дворах жилых домов ...

Обязать ООО «Управляющая компания №...», в срок до 01 октября 2011 года установить на территории каждого домовладения жилых домов ... урны, соответствующие утвержденному местным органом самоуправления образцу, при наличии такого образца, при этом, расстояния между урнами должны быть не более ... м. во дворах, в местах возможного образования мелких отходов (перед входами в магазины, подъезды).

Обязать ООО «Управляющая компания №...», в срок до 01 декабря 2011 года установить (обеспечить) освещение подъезда к месту, где установлены контейнеры на контейнерных площадках, расположенных во дворах жилых домов ...

Взыскать с ООО «Управляющая компания №...» в доход местного бюджета 400 рублей в счет уплаты госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения 21 июля 2011 года.

Председательствующий         И. М. Сергейчик