Дело № 2-4564/11 Р Е Ш Е Н И Е 8 июля 2011 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Щеглова И.В., при секретаре Надеждиной Ц.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дорофеева В.И. о признании незаконным отказа Управления Государственной инспекции безопасности Дорожного движения по Новгородской области в совершении регистрационных действий в связи с не предоставлением паспорта транспортного средства, и об обязании осуществить регистрационные действия в отношении транспортного средства Hyundai Tucson, у с т а н о в и л: Дорофеев В.И. обратился в Новгородский районный суд с заявлением о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 24.03.2011 г. № 18/м Д - 461 Управления Государственной инспекции безопасности Дорожного движения по Новгородской области (далее - Управление) в совершении регистрационных действий в связи с не предоставлением паспорта транспортного средства, об обязании устранить допущенные нарушения и осуществить регистрационные действия в отношении транспортного средства Hyundai Tucson. В обоснование заявленных требований заявитель указал, что решением Новгородского районного суда Новгородской области от 10.02.2011 г. исковые требования Дорофеева В.И. к ООО «Перспектива Авто» были удовлетворены. За Дорофеевым В.И. признано право собственности на транспортное средство Hyundai Tucson. Заявлением от 17.03.2011 г. Дорофеев В.И. просил ответчика снять с учета вышеуказанное транспортное средство и зарегистрировать на его имя. Письмом от 24.03.2011 г. № 18/м Д - 461 Управлением в совершении регистрационных действий было отказано и сообщено о том, что для перерегистрации автомобиля необходимо представить список документов, предусмотренный Административным регламентом МВД РФ, в том числе и паспорт транспортного средства. Впоследствии Дорофеев В.И. представил дополнение к заявлению, в котором указал, что действиями Управления ему созданы препятствия к осуществлению прав собственника, поскольку без регистрации автомобиля на его имя, он не может свободно распоряжаться принадлежащим ему имуществом. В судебное заседание заявитель Дорофеев В.И. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой провести заседание в его отсутствие. Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД по Новгородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении судебной повестки, по телефону сообщил, что просит провести заседание без участия представителя Управления. В соответствии с ч.1 ст.257 ГПК РФ, дело рассмотрено по существу в отсутствие неявившихся лиц. Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Решением Новгородского районного суда от 10 февраля 2011 года за Дорофеевым В.И. признано право собственности на автотранспортное средство марки Hyundai Tucson № 17 марта 2011 года Дорофеев В.И. обратился в МРЭО ГИБДД УВД по Новгородской области с заявлением о перерегистрации указанного автомобиля на его имя. 24.03.2011 года заявитель получил письменный ответ, согласно которому для регистрации транспортного средства необходимо представить документы, указанные в п.16 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее Административный регламент), утвержденного приказом МВД России от 24.11.2008 г. №1001, в том числе регистрационный документ и (или) паспорт транспортного средства, если они выдавались. Между тем, суд полагает, что отсутствие у собственника автомобиля паспорта транспортного средства не является препятствием для осуществления регистрационных действий в отношении данного транспортного средства. Исходя из содержания права собственности (статья 209 ГК Российской Федерации), собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, если они не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и законные интересы третьих лиц; тем самым право собственности предполагает не только возможность реализации собственником составляющих это право правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом, но и несение бремени содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 ГК Российской Федерации); регламентируя содержание права собственности и обеспечивая защиту здоровья, прав и законных интересов других лиц посредством возложения на собственников дополнительных обязанностей и обременений, связанных с обладанием имуществом, федеральный законодатель должен учитывать также особые характеристики находящихся в собственности объектов, использование которых связано с повышенной опасностью для окружающих. Отнесение транспортных средств к источникам повышенной опасности обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска в эксплуатацию, в частности. Именно поэтому действующие нормы, в том числе и п.16 Административного регламента предусматривают перечень необходимых документов, позволяющих производить регистрацию транспортного средства и, как следствие, допуск его в эксплуатацию. Вместе с тем невозможность регистрации транспортного средства исключительно вследствие отсутствия паспорта данного транспортного средства по существу, предусматривает ограничение правомочий собственника транспортного средства, что нарушает баланс законодательно закрепленных прав и являет собой возложение на собственника чрезмерных обременений. Согласно действующему правовому регулированию паспорт транспортного средства предназначен для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств в Российскую Федерацию; его наличие является обязательным условием для регистрации транспортных средств (Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993 года N 477 "О введении паспортов транспортных средств"). Отсутствие у собственника автомобиля паспорта транспортного средства не может являться безусловным основанием для лишения собственника правомочий по пользованию и распоряжению своим имуществом в соответствии с его предназначением. Следовательно, данное обстоятельство не может выступать непреодолимым препятствием для регистрации транспортного средства - при условии установления его соответствия требованиям безопасности дорожного движения (процедуры удостоверения такого соответствия предусмотрены, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 года N 720 "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств"). Соответствующая правовая позиция изложена и в постановлении Конституционного Суда РФ от 22 апреля 2011 г. N 5-П. При условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений (пункт 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации). Соответственно, в случае обжалования собственником транспортного средства действий органов и должностных лиц, осуществляющих регистрацию транспортных средств, суд, принимая решение по делу, не вправе исходить из одного лишь факта отсутствия паспорта транспортного средства, без установления и оценки по общим правилам доказывания, предусмотренным главой 6 ГПК Российской Федерации всех обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В данном случае судом достоверно установлено, что Дорофеев В.И. на основании судебного решения является собственником автомобиля Hyundai Tucson № Паспорт транспортного средства на указанный автомобиль у Дорофеева В.И. отсутствует, поскольку удерживается предыдущим собственником - ООО «Инвестиционно-лизинговая компания», возможности его получения Дорофеев В.И. не имеет. Таким образом, суд полагает, что при условии соответствия принадлежащего Дорофееву В.И. автомобиля HyundaiTucson установленным требованиям безопасности дорожного движения, органы ГИБДД обязаны произвести регистрацию транспортного средства на имя нового собственника и в случае отсутствия у последнего паспорта транспортного средства, с выдачей его дубликата, при наличии соответствующего заявления, на основании п. 10 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным Приказом МВД РФ №496, Минпромэнерго РФ № 192, Минэкономразвития РФ № 134 от 23.06.2005 года. Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд р е ш и л : Заявление Дорофеева В.И. удовлетворить. Обязать МРЭО ГИБДД УВД по Новгородской области произвести регистрацию автотранспортного средства марки Hyundai Tucson № на имя Дорофеева В.И. без предоставления паспорта транспортного средства, при условии соответствия указанного транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения. Расходы по государственной пошлине по делу отнести за счет средств бюджета. Возвратить Дорофееву В.И. из бюджета уплаченную государственную пошлину в сумме 200 руб. На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия. Председательствующий И.В. Щеглов