Дело № 2-3154/11 Великий Новгород Именем Российской Федерации 14 июля 2011 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Ивановой Г.В., при секретаре Егорове А.А., с участием прокурора Шеремета Д.С., представителя ответчика МУП «Новгородский водоканал» Печниковой Л.М., третьего лица Управления Росприроднадзора Стрюкова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новгородского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Новгородский водоканал» об обязании обеспечить сброс сточных вод в реку Волхов через выпуски № в соответствии с установленными нормативами сбросов не позднее трёх лет с момента вступления решения суда в законную силу, у с т а н о в и л: Новгородский межрайонный природоохранный прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Новгородский водоканал» (далее МУП «Новгородский водоканал»), в котором просит обязать ответчика обеспечить сброс сточных вод в реку Волхов через выпуски № в соответствии с установленными нормативами сбросов не позднее одного года с момента вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании исковые требования прокурором были изменены, в котором просит обязать МУП «Новгородский водоканал» обеспечить сброс сточных вод в реку Волхов через выпуски №№ в соответствии с установленными нормативами сбросов не позднее трёх лет с момента вступления решения суда в законную силу. Исковые требования обоснованы следующим. МУП «Новгородский водоканал» в Управлении Ростехнадзора по Новгородской области 24.03.2009 получено разрешение № на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) и нормативы, допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, утвержденные отделом водных ресурсов по Новгородской области НЛБВУ от 13.03.2009 №, которым установлены перечень и количество загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу в водный объект, по каждому из выпусков сточных вод. Проверкой установлено, что при использовании водного объекта МУП «Новгородский водоканал» допускает нарушения требований водного и природоохранного законодательства. Сброс сточных вод и загрязняющих веществ в их составе в реку Волхов осуществляется предприятием без применения технических средств и технологий обезвреживания сбросов, обеспечивающих их надлежащую очистку, мероприятия по охране водных объектов, способные обеспечить установленные разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду нормативы предельно допустимых сбросов не выполняются, в результате чего предприятие осуществляет сброс сточных вод с левобережных очистных сооружений, правобережных очистных сооружений и водоочистных сооружений пос. Кречевицы в водные объекты с превышением допустимых концентраций, установленных нормативами допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, поступающих в водный объект, утвержденных отделом водных ресурсов по Новгородской области 11ЛБВУ от 13.03.2009 № и допустимых концентраций загрязняющих веществ па выпусках сточных вод, установленных Разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду № от 24.03.2009. Превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ допущены последующим ингредиентам: - по выпуску № в р. Волхов (Гребной канал): во втором полугодии 2009 года: алюминию от 9 до 152 раз, взвешенным веществам от 8 до 14,4 раз, меди от 3 до 31 раза, железу от 1,6 до 52 раз; в первом полугодии 2010 года: алюминию от 1,1 до 17 раз, взвешенным веществам от 9 до 1 1,2 раз, меди от 2,5 до 39 раз, железу от 1,14 до 1,8 раз. по выпуску № в ручей Тарасовец (протока р. Волхов) во втором полугодии 2009 года: алюминию от 28,8 до 63,3 раз, взвешенным веществам от 6,9 до 12,1 раз, меди от 3 до 3 1 раз, железу от 9,2 до 30,4 раз; в первом по выпуску № в р. Волхов во втором полугодии 2009 года по железу от 2,9 до 31, 2 раз, в первом полугодии 2010года: алюминию от 14 до 16,7 раз, взвешенным веществам от 10,6 до 16,62 раз, меди от 3 до 6,4 раз. За второе 2009 года и первое полугодие 2010 года превышения по выпуску № в р. Волхов по железу от 1,2 до 9,6 раз; по выпуску № в ручей Тарасовец (протока р. Волхов) по следующим ингредиентам: алюминию от 6 до 55 раз, меди от 2,8 до 4,4 раз, железу от 1,4 до 6 раз; по выпуску № в ручей Тарасовец (протока р. Волхов) по взвешенным веществам от 1,1 до 1,52 раз, железу от 2 до 7 раз; по выпуску № р. Волхов по взвешенным веществам от 1,35 до 1,9 раз, железу от 3,2 до 8,2 раз, нефтепродуктам от 1,28 до 4 раз, сульфатам от 1,37 до 1,4 раз, хлоридам от 1,47 до 11 раз. Превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ допущены предприятием и во втором полугодии 2010года, в первом квартале 2011 года. Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащей очистке сточных вод. Нарушение МУП «Новгородский водоканал» перечисленных требований экологического законодательства ограничивает права граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, настоящее заявление направлено в защиту интересов неопределенного круга лиц. В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по вышеуказанным мотивам. Представитель ответчика МУП «Новгородский водоканал» Печникова Л.М., действующая по доверенности, исковые требования признала, пояснив, что необходимо около 500 млн. рублей для строительства цеха механического обезвоживания осадка выпуска №, ликвидации выпусков №, в течение года данные работы произвести невозможно. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управления Росприроднадзора. Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора Стрюков А.В., действующий по доверенности, исковые требования считает обоснованными, однако, полагает, что исковое требование должно быть выполнено МУП «Новгородский водоканал» не позднее одного года с момента вступления решения суда в законную силу. Выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст. 44, ч.2 ст. 55. ч.б ст. 56 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. В соответствии с ч. 1 ст. 22, ч.4 ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе - нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов. Выбросы и сбросы химических и иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Согласно ч.1 ст. 34. ч. 2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие па окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматривать мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Юридические липа, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды. Согласно акту проверки за № от 08.07.2010 года по 31.08.2010 года превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ допущены последующим ингредиентам: - по выпуску № в р. Волхов (Гребной канал): во втором полугодии 2009 года: алюминию от 9 до 152 раз, взвешенным веществам от 8 до 14,4 раз, меди от 3 до 31 раза, железу от 1,6 до 52 раз; в первом полугодии 2010 года: алюминию от 1,1 до 17 раз, взвешенным веществам от 9 до 1 1,2 раз, меди от 2,5 до 39 раз, железу от 1,14 до 1,8 раз. по выпуску № в ручей Тарасовец (протока р. Волхов) во втором полугодии 2009 года: алюминию от 28,8 до 63,3 раз, взвешенным веществам от 6,9 до 12,1 раз, меди от 3 до 3 1 раз, железу от 9,2 до 30,4 раз; в первом по выпуску № в р. Волхов во втором полугодии 2009 года по железу от 2,9 до 31, 2 раз, в первом полугодии 2010года: алюминию от 14 до 16,7 раз, взвешенным веществам от 10,6 до 16,62 раз, меди от 3 до 6,4 раз. но выпуску № в р. Волхов (Гребной канал): во втором полугодии 2009 года: алюминию от 9 до 152 раз, взвешенным веществам от 8 до 14,4 раз, меди от 3 до 31 раза, железу от 1,6 до 52 раз; в первом полугодии 2010 года: алюминию от 1,1 до 17 раз, взвешенным веществам от 9 до 1 1,2 раз, меди от 2,5 до 39 раз, железу от 1,14 до 1,8 раз. За второе 2009 года и первое полугодие 2010 года превышения по выпуску № в р. Волхов по железу от 1,2 до 9,6 раз; по выпуску № в ручей Тарасовец (протока р. Волхов) по следующим ингредиентам: алюминию от 6 до 55 раз, меди от 2,8 до 4,4 раз, железу от 1,4 до 6 раз; по выпуску № в ручей Тарасовец (протока р. Волхов) по взвешенным веществам от 1,1 до 1,52 раз, железу от 2 до 7 раз; по выпуску №. Волхов по взвешенным веществам от 1,35 до 1,9 раз, железу от 3,2 до 8,2 раз, нефтепродуктам от 1,28 до 4 раз, сульфатам от 1,37 до 1,4 раз, хлоридам от 1,47 до 11 раз. Превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ допущены предприятием и во втором полугодии 2010года, в первом квартале 2011 года (протоколы количественного химического анализа). Осуществляя сброс сточных вод и загрязняющих веществ в их составе в реку Волхов без применения технических средств и технологий обезвреживания сбросов этих веществ, с превышением установленных разрешением на сброс загрязняющих веществ концентраций (нормативов) МУП «Новгородский водоканал» нарушает вышеназванные требования Федерального закона «Об охране окружающей среды» и Водного кодекса Российской Федерации. Осуществление сброса в р. Волхов сточных вод с превышением предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ, с учетом принципа презумпции экологической опасности, закрепленного в ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», не позволяет сделать вывод об отсутствии негативного воздействия предприятия на окружающую среду. Указанными действиями предприятием нарушаются права граждан (неопределённого круга лиц) на благоприятную окружающую среду и её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, закрепленные ст. 42 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды». Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду. Статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определены основные принципы охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной деятельности, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. А потому исковые требования являются обоснованными с учётом необходимого времени для получения финансирования, реконструкции ЛВС (левобережных водоочистных сооружений), строительства ЦМОО (цеха механического обезвоживания осадка) выпуска № ликвидации выпусков № с дальнейшей консервацией ПВС. В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ подлежат взысканию с муниципального унитарного предприятия «Новгородский водоканал» в доход местного бюджета судебные расходы по государственной пошлине в сумме 200 рублей. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Новгородского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить. Обязать муниципальное унитарное предприятие «Новгородский водоканал» обеспечить сброс сточных вод в реку Волхов через выпуски №14 в соответствии с установленными нормативами сбросов не позднее трёх лет с момента вступления решения суда в законную силу. Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Новгородский водоканал» в доход местного бюджета судебные расходы по государственной пошлине в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения - 20 июля 2011 года. Председательствующий Г.В.Иванова
полугодии 2010 года: алюминию от 1,1 до 18,75 раз, взвешенным веществам от 9.74 до 15,43 раз, меди от 1,4 до 6,1 раз;
полугодии 2010 года: алюминию от 1,1 до 18,75 раз, взвешенным веществам от 9.74 до 15,43 раз, меди от 1,4 до 6,1 раз;