Дело № 2-4505/11                                                                                Великий Новгород

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2011 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Щеглова И.В.,

при секретаре Надеждиной Ц.В.,

с участием представителя истца Кабеева И.А.,

представителя ответчика Дымуры Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Новгородской области, предъявленному в интересах Агапова П.И., к Комитету по управлению государственным имуществом области об обязании предоставить земельный участок,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Новгородской области обратился в суд в интересах Агапова П.И., являющегося инвалидом 1 группы, с иском к Комитету по управлению государственным имуществом области (далее - Комитет), в котором просит обязать Комитет в срок до 01 февраля 2012 года предоставить Агапову П.И. в собственность земельный участок без проведения аукциона на территории Великого Новгорода для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование требований указал, что Комитет необоснованно отказал Агапову П.И. в предоставлении земельного участка, сославшись на отсутствие правовых оснований для предоставления земельного участка без проведения аукциона.

В судебном заседании представитель прокуратуры Новгородской области Кабеев И.А., поддерживая иск, пояснил, что, поскольку безвозмездное предоставление земельных участков инвалидам в собственность законом не предусмотрено, Агапов П.А. имеет право на получение участка за соответствующую плату, однако при, этом не должно проводиться каких-либо аукционов (торгов), поскольку это нарушает права инвалидов на первоочередное приобретение земельных участков.

Истец Агапов П.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В судебное заседание явилась его мать, однако, поскольку ее полномочия каким-либо надлежащим документом подтверждены не были, участия в деле в качестве стороны она не принимала.

Представитель Комитета Дымура Е.В., действующий на основании доверенности, иск не признал, сославшись на доводы, приведенные в письменных возражениях на иск, которые приобщены к материалам дела. Дополнительно пояснил, что, в случае обязания КУГИ предоставить Агапову П.И, земельный участок в собственность, данный участок будет предоставлен истцу по рыночной стоимости.

Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает иск заместителя прокурора Новгородской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что Агапов П.И. является инвалидом 1 группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ№.

24 февраля 2011 года Агапов П.И. обратился в Комитет с заявлением о предоставлении ему земельного участка для строительства индивидуального жилого дома как инвалиду 1 группы.

В удовлетворении заявления Агапову П.И. было отказано. При этом, Комитет в своем письменном ответе от 24 марта 2011 года на заявление Агапова П.И., сославшись на ст.30.1Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), указал на отсутствие правовых оснований для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона.

Вместе с тем, с данной позицией суд согласиться не может.

Согласно ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Частью 2 статьи 30.1 ЗК РФ установлено, что продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.

В то же время, аукцион представляет собой продажу имущества с публичных торгов, не предусматривающую каких-либо льгот для его участников. При этом продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение имущества предполагает безусловное его предоставление при отсутствии торгов.

Следовательно, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий и обязательное участие в нем нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности и льготы в виде предоставления земельного участка для жилищного строительства без проведения торгов, предусмотренной положениями статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодеком, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Предоставление инвалидам земельных участков в собственность на безвозмездной основе Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не предусмотрено.

Между тем, поскольку в данном случае исковые требования в заявленном виде не предполагают собой обязания ответчика предоставить Агапову П.И. земельный участок в собственность бесплатно, суд считает, что отказ Комитета нарушает право истца на первоочередное получение земельного участка, а потому, удовлетворяя иск, обязывает Комитет предоставить Агапову П.И. земельный участок на праве собственности территории Великого Новгорода без проведения аукциона.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения решения, суд с учетом времени, необходимого для формирования земельного участка, его кадастрового учета, оценки и других процедур полагает разумным установить этот срок до 01 февраля 2012 года, как это просит истец.

Руководствуясь ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск заместителя прокурора Новгородской области удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению государственным имуществом области предоставить Агапову П.И. на праве собственности земельный участок для индивидуального жилищного строительства на территории Великого Новгорода без проведения аукциона (торгов) в срок до 01 февраля 2012 года.

На решение может быть подана кассационная жалоба, а прокурором принесено представление в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения - 22 июля 2011 года.

Председательствующий         И.В. Щеглов