Дело № 2-4936/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 08 августа 2011 года Великий Новгород Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Петрова А.В., при секретаре Завьяловой Г.В., с участием заявителя Пастуховой И.В., представителя заявителя Григорьева М.Ю., представителя заинтересованного лица Якуткиной И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пастуховой И.В. о признании незаконным отказ Комитета по управлению государственным имуществом области в предоставлении земельного участка и обязании предоставить земельный участок без проведения торгов, у с т а н о в и л : Пастухова И.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказ Комитета по управлению государственным имуществом области в предоставлении земельного участка и обязании предоставить земельный участок без проведения торгов. В обоснование заявления указала, что является инвалидом второй группы, в связи с чем, она обратилась в Комитет по управлению государственным имуществом области с заявлением о предоставлении ей земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. ... года она получила отказ в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что земельное законодательство не предусматривает внеочередное предоставление земельных участков без проведения аукциона. Считает данный отказ незаконным, нарушающим её права. В судебном заседании заявитель Пастухова И.В. и её представитель Григорьев М.Ю. заявление поддержали по указанным в заявлении мотивам. Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению государственным имуществом области Якуткина И.С. в судебном заседании посчитала возможным в удовлетворении заявления отказать по мотивам, изложенным в письменном отзыве. Выслушав объяснения заявителя, представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с письмом № Комитета по управлению государственным имуществом области от ... года Пастуховой И.В. отказано в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что положения закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» противоречат Земельному кодексу РФ и не могут применяться. В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников). Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, «шаг аукциона» и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков, предусмотренная ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по договору купли-продажи торги не проводятся. В судебном заседании установлено, что Пастухова И.В. является инвалидом второй группы, а потому обжалуемым отказом созданы препятствия к осуществлению её прав и свобод. В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом мнения заявителя, представителя заявителя и представителя заинтересованного лица, суд считает необходимым установить ответчику шестимесячный срок для исполнения решения суда со дня вступления его в законную силу. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление Пастуховой И.В. удовлетворить. Признать отказ Комитета по управлению государственным имуществом области № от ... года в предоставлении Пастуховой И.В. земельного участка без проведения аукциона незаконным. Обязать Комитет по управлению государственным имуществом области предоставить Пастуховой И.В. земельный участок без проведения аукциона в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий: Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2011 года.