дело № 2-4937\2011

Решение

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Виюка А.В., при секретаре Яицкой О.Р., с участием представителей ООО «Белгранкорм-Великий Новгород» - Канунникова А.В., Государственной инспекции труда в Новгородской обл. - Болдина В.А., Максимова В.Ю., Ирклиевской Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО «Белгранкорм-Великий Новгород» об оспаривании решения руководителя Государственной инспекции труда в Новгородской обл., акта о расследовании группового несчастного случая,

установил:

Представитель ООО «Белгранкорм-Великий Новгород» обратился в суд с заявлением об оспаривании решения руководителя Государственной инспекции труда в Новгородской обл. № от 29.04.2011 г. об отказе в исключении п.6 из акта от 08.04.2011 г. расследования группового несчастного случая произошедшего 12.02.2011 г. на ООО «Белгранкорм-Великий Новгород», признании незаконным действия членов комиссии по расследованию несчастного случая в части указания в п.10 акта № и акта № от 08.04.2011 г. о несчастном случае на производстве, лиц, допустивших нарушение требований охраны труда, по тем основаниям, что в акте не раскрыта причинно-следственная связь между указанными нарушениями нормативных актов и произошедшим обрушением конструкций, не указано конкретно, в чем выразилось нарушение ст. 212 Трудового Кодекса РФ генеральным директором Р.С.В., нарушение должностных инструкций начальником цеха С.Д.И., инженером-механиком Б.М.И., нарушение приказа № от 14.07.2010 г. ведущим инженером-строителем З.С.В., на момент аварии Р.С.В. не являлся лицом, ответственным за обеспечение безопасности работников, так как в соответствии с приказом № от 26.01.2011 г. такая ответственность была возложена на С.Д.И.

В судебном заседании представитель ООО «Белгранкорм-Великий Новгород», действующий на основании доверенности Канунников А.В., уточнил и дополнил заявленные требования, просил помимо признания незаконным решения руководителя Государственной инспекции труда в Новгородской обл. № от 29.04.2011 г., признать незаконным п.6. акта от 08.04.2011 г. расследования группового несчастного случая произошедшего 12.02.2011 г. на ООО «Белгранкорм-Великий Новгород» в части указания лиц, ответственных за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных актов, послуживших причинами несчастного случая, отменить акт от 08.04.2011 г. расследования группового несчастного случая произошедшего 12.02.2011 г. на ООО «Белгранкорм-Великий Новгород».

Представители Государственной инспекции труда в Новгородской обл., действующий на основании доверенностей Болдин В.А. и Максимов В.Ю. с требованиями ООО «Белгранкорм-Великий Новгород» не согласились, указали, что акт о расследовании несчастного случая, произошедшего на производстве ООО «Белгранкорм-Великий Новгород» 12.02.2011 г. соответствует требованиям, предъявляемым действующим законодательством к подобного рода актам, классификация причин несчастного случая проводилась комиссией на основании заключения экспертов НТПП о причинах обрушения батарей системы «Патио», а так же письма Управления архитектуры и градостроительства об отсутствии заключения о согласовании соответствия построенного объекта капитального строительства птицеводческой площадки по выращиванию бройлеров требованиям технических регламентов и проектной документации.

Ирклиевская Н.М., привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица, с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным представителями Государственной инспекции труда в Новгородской обл.

Яковлева М.Г., привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась.

Суд, выслушав объяснения явившихся участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 229.2 Трудового Кодекса РФ при расследовании каждого несчастного случая комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушение требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности, объяснения пострадавшего.

На основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а так же лиц, допустивших нарушение требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению несчастных случаев, определяет, были ли действия пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем, квалифицирует несчастный случай как связанный, или не связанный с производством.

В соответствии со ст.230 Трудового кодекса РФ по результатам расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, в том числе группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, комиссия составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование.

В силу п.28 Положения «Об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденного Постановлением Минтруда РФ №73 от 24.10.2022 г., по результатам расследования каждого группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, составляется акт о расследовании по форме 4, в котором указываются, в том числе, и причины, вызвавшие несчастный случай, а так же лица, ответственные за нарушение нормативных актов, явившихся причинами несчастного случая.

В судебном заседании установлено, что 12.02.2011 г. в 10 час. в модуле № корпуса № производства по выращиванию бройлеров ООО «Белгранкорм-Великий Новгород» в д. <адрес> произошло обрушение оборудования системы «Патио» для выращивания бройлеров.

После обрушения конструкции, исполнявшие трудовые обязанности работники ООО «Белгранкорм-Великий Новгород» П.А.М. и Д.А.П., находящиеся на инспекционной тележке, оказались под завалами металлической арматуры в результате чего П.А.М. получил легкие телесные повреждения, а Д.А.П. погибла.

По результатам несчастного случая на производстве комиссией по расследованию 08.04.2011 г., в которую входили так же Болдин В.А., Ирклиевская Н.М., Яковлева М.Г. был составлен акт, в котором причинами, вызвавшими указанный несчастный случай послужили конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов и оборудования (п.5), а ответственными за допущенные нарушения, послуживших причинами несчастного случая указаны»: Р.С.В. - генеральный директор ООО «Белгранкорм-Великий Новгород», нарушивший ст. 212 Трудового кодекса РФ, С.Д.И., начальник цеха по выращиванию бройлеров № ООО «Белгранкорм-Великий Новгород», нарушивший п.п.11 п.2 должностной инструкции, Б.М.И. - инженер-механик ООО «Белгранкорм-Великий Новгород» нарушивший п.п.1 п.2 должностной инструкции, З.С.В. - ведущий инженер-строитель, не выполнивший приказ № от 14.07.2010 г. (п.6).

Не согласившись с выводами указанных членов комиссии, остальные её члены -М.А.А. и П.В.В. выразили особое мнение, указав, что причина несчастного случая: недостаточная надежность машин - является объективной, в связи с чем, лица, указанные в п. 6 акта, как нарушившие нормативные акты, не могут являться ответственными за наступление несчастного случая, Р.С.В. не являлся ответственным за обеспечение безопасности работником при эксплуатации оборудования, так как приказом № от 26.01.2011 г. такая ответственность была возложена на С.Д.И.

Впоследствии, 21.04.2011 г. и.о. генерального директора ООО «Белгранкорм-Великий Новгород» обратился к руководителю Государственной инспекции труда в Новгородской обл. с заявлением об исключении из акта расследования группового несчастного случая п.6 по основаниям, указанным М.А.А. и П.В.В. в особом мнении, однако данное заявление было оставлено без удовлетворения (письмо № от 29.04.2011 г.).

При оценке законности решения руководителя Государственной инспекции труда в Новгородской обл. суд исходит из следующего.

Как следует из заключения экспертов № от 16.02.2011 г., причиной аварийного обрушения оборудования двух батарей системы «Патио», установленного в корпусе № производства ООО «Белгранкорм-Великий Новгород» явилась потеря устойчивости конструкций батарей из-за наличия ряда недоработок в оборудовании, в частности, экспертом зафиксированы наличие деформации деталей опорной конструкции, несоответствие диаметра винта установленного на регулировочных ножках диаметру винта, предусмотренному в технической документации.

Таким образом, выводы комиссии по расследованию группового несчастного случая на производстве о причинах, вызвавших несчастный случай, изложенные в п. 5 акта о расследовании, подтверждаются заключением экспертов № от 16.02.2011 г., которое в установленном порядке оспорено не было.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе, и безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

Из материалов расследования следует, что на момент наступления несчастного случая генеральным директором ООО «Белгранкорм-Великий Новгород» (работодателем) являлся Р.С.В., следовательно, на него возлагалась обязанность по обеспечению безопасности работников при эксплуатации системы «Патио», установленного в модуле № корпуса № производства по выращиванию бройлеров ООО «Белгранкорм-Великий Новгород».

Между тем, в нарушение ст. 55 Градостроительного кодекса РФ без разрешения компетентных органов на ввод в эксплуатацию генеральным директором ООО «Белгранкорм-Великий Новгород» допущена эксплуатация построенного объекта капитального строительства - второго этапа строительства - 4-корпуса птицеводческой площадки по выращиванию бройлеров вблизи д. <адрес>.

Факт отсутствия заключения Управления архитектуры и градостроительства Новгородской обл. о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, подтверждается письмом указанной организации № от 21.03.2011 г.

При таких обстоятельствах, когда генеральным директором ООО «Белгранкорм-Великий Новгород» допущена эксплуатация оборудования без заключения о соответствии, а обрушение конструкций произошло из-за конструктивных недостатков и недостаточной надежности, невыполнение требований ст. 212 Трудового кодекса РФ обоснованно вменено Р.С.В. в акте о расследовании группового несчастного случая

Ссылка представителя ООО «Белгранкорм-Великий Новгород» на то обстоятельство, что ответственность Р.С.В. была возложена на С.Д.И. на основании приказа № от 26.01.2010 г. является несостоятельной, так как акт о приеме оборудования на площадке № корпуса № в эксплуатацию 31.12.2010 г. утверждался Р.С.В., а С.Д.И. был принят на работу 26.01.2011 г.

Так же обоснованно вменение З.С.В. невыполнение приказа генерального директора ООО «Белгранкорм-Великий Новгород» № от 14.07.2010 г., которым на него, как ведущего инженера-строителя, возложена ответственность за строительство производства по выращиванию бройлеров № ООО «Белгранкорм-Великий Новгород» в целях обеспечения должного технического надзора за строительством, соблюдением требований промышленной безопасности, поскольку указанные требования при строительстве объекта им не были выполнены.

В соответствии с п.11 должностной инструкции начальника цеха по выращиванию бройлеров, начальник цеха (С.Д.И.) обязан обеспечить технически правильную эксплуатацию помещений, оборудования, механизмов и других средств, выполнение графиков профилактического ухода и ремонта, обеспечение безопасных условий труда и противопожарной защиты.

Согласно п.1 инженер-механик (Б.М.И.) осуществляет технический надзор за эксплуатацией технологического и вспомогательного оборудования предприятия с соблюдением требований по периодичности обслуживания, ремонту и эффективному использованию.

Поскольку начальником цеха С.Д.И. и инженером-механиком Б.М.И. не выполнены требования должностных инструкций, соответственно, по обеспечению технически правильной эксплуатации оборудования, механизмов и техническому надзору за эксплуатацией технологического оборудования, в процессе эксплуатации на были выявлены недостатки в оборудовании (деформации деталей опорной конструкции, несоответствие диаметра винта установленного на регулировочных ножках диаметру винта, предусмотренному в технической документации) вследствие чего и стало возможным обрушение конструкции и гибель людей, указанные лица обоснованно указаны в п.6 акта о расследовании группового несчастного случая, как лица, ответственные за неисполнение локальных актов (должностных инструкций), несоблюдение которых повлекло несчастный случай.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что доводы представителя ООО «Белгранкорм-Великий Новгород» о несоответствии выводов п.5 и п.6 акта о расследовании группового несчастного случая, необоснованности включения Р.С.В. в состав лиц, ответственных за обеспечение безопасности работников, являются несостоятельными, а отказ руководителя Государственной инспекции труда в Новгородской обл. в исключении п.6 из акта от 08.04.2011 г. расследования группового несчастного случая произошедшего 12.02.2011 г. на ООО «Белгранкорм-Великий Новгород» в части указания лиц, допустивших нарушение требований охраны труда является законным и обоснованным, в связи с чем, не усматривает оснований для признания незаконным п.6. акта от 08.04.2011 г. расследования группового несчастного случая произошедшего 12.02.2011 г. на ООО «Белгранкорм-Великий Новгород» в части указания лиц, ответственных за допущенные нарушения, послуживших причинами несчастного случая, отмене указанного акта. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления ООО «Белгранкорм-Великий Новгород» о признании незаконными: решения руководителя Государственной инспекции труда в Новгородской обл. № от 29.04.2011 г. об отказе в исключении п.6 из акта от 08.04.2011 г. расследования группового несчастного случая произошедшего 12.02.2011 г. на ООО «Белгранкорм-Великий Новгород», п.6. акта от 08.04.2011 г. расследования группового несчастного случая произошедшего 12.02.2011 г. на ООО «Белгранкорм-Великий Новгород» в части указания лиц, ответственных за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных актов, послуживших причинами несчастного случая, отмене акта от 08.04.2011 г. расследования группового несчастного случая произошедшего 12.02.2011 г. на ООО «Белгранкорм-Великий Новгород» - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение десяти дней, начиная со дня изготовления мотивировочной части -09 августа 2011 г.

Председательствующий Виюк А.В.