Дело № 2-4546/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 11 августа 2011 года Великий Новгород Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Петрова А.В., при секретаре Завьяловой Г.В., с участием представителя истца Фенченко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пановой Л.Л. к Комитету по управлению государственным имуществом области об обязании предоставить земельный участок во внеочередном порядке без проведения аукциона на правах аренды, у с т а н о в и л : Панова Л.Л. обратилась с иском к Комитету по управлению государственным имуществом области об обязании предоставить земельный участок во внеочередном порядке без проведения аукциона на правах аренды, расположенный на территории муниципального образования - <данные изъяты>. В обоснование заявления указав, что является инвалидом второй группы. В соответствии с абз.14 ст.17 Федерального Закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года, инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. На основании данной нормы закона она ... года обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в .... В соответствии с п.1 ст.12 Федерального Закона от 02.05.2006 года 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправлении или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В установленный законом срок никакого ответа на свое обращение истица не получила. В судебное заседание истица Панова Л.Л. не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленному суду заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствии. Представитель истицы Пановой Л.Л., Фенченко С.В., действующий на основании доверенности, исковые требования подержал по мотивам, изложенным в заявлении, в дополнение пояснил, что письмом от ... года исх. № «О предоставлении земельного участка» ответчик ответил отказом, указав, что правовые основания для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения конкурса отсутствуют. Считает, что данным отказом были нарушены права истицы гарантированные Федеральным Законом №181-ФЗ от 24.11.1995 года. Представитель ответчика Комитета по управлению государственным имуществом области, в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии. Суд, руководствуясь ч.5 ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Пановой Л.Л. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с письмом № Комитета по управлению государственным имуществом области от ... года Пановой Л.Л. отказано в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что положения закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» противоречат Земельному кодексу РФ и не могут применяться. В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников). Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, «шаг аукциона» и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков, предусмотренная ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по договору купли-продажи торги не проводятся. В судебном заседании установлено, что Панова Л.Л. является инвалидом второй группы, а потому полученным отказом созданы препятствия к осуществлению её прав и свобод. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Пановой Л.Л. удовлетворить. Обязать Комитет по управлению государственным имуществом области предоставить вне очереди Пановой Л.Л. земельный участок без проведения аукциона на правах аренды. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий: Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2011 года.