Дело №2-4781/11 Великий Новгород РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 04 августа 2011 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Габидулиной Э.И., при секретаре Радченко И.С., с участием прокурора Устиновой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новгородского района, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, об обязании Администрации Новоселицкого сельского поселения устранить нарушения требований правил пожарной безопасности, установил: Прокурор Новгородского района, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Новоселицкого сельского поселения об обязании устранить нарушения требований правил пожарной безопасности. В обоснование иска указано, что, проведенной проверкой установлены нарушения требований правил пожарной безопасности ответчиком, а именно: в нарушение п.112 ППБ 01-03 не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения населенных пунктов П*, Р*, Л* - Новоселицкого сельского поселения. Прокурор Устинова И.В. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила установить срок для устранения нарушений правил пожарной безопасности до "_"___г. Представитель ответчика Администрации Новоселицкого сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения которого извещен надлежащим образом, уважительные причины неявки суду не сообщил, и не просил рассмотреть дело без его участия. Суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствии представителя ответчика. Представитель Главного управления пожарного надзора по Новгородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Выслушав объяснения представителя прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Новгородского района, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.ст. 1, 37, 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. В соответствии с п.1.10 ст. 4 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожаротушения. В судебном заседании из объяснений представителя прокуратуры и из письменных материалов дела судом установлено, что в ходе проведенной, 09.06.2011г., прокурорской проверки Новоселицкого сельского поселения выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, а именно: в наступивший пожароопасный период времени в населенных пунктах Пятница, Рышево, Лахново, расположенных в непосредственной близости от лесных массивов, администрацией Новоселицкого сельского поселения не обеспечено обустройство защитных противопожарных полос. Так, согласно пункта 112 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). В соответствии со ст. 19, Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре. В соответствии с уставом Новоселицкого сельского поселения, объекты, предназначенные для пожаротушения, находятся в муниципальной собственности Администрации Новоселицкого поселения, управление муниципальной собственностью относится к полномочиям Администрации Новоселицкого поселения. Как установлено в судебном заседании, "_"___г. государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору Главного управления МЧС России по <адрес> выдал Администрации Новоселицкого поселения, предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, согласно которому Администрации Новоселицкого сельского поселения предписано в срок до "_"___г. для населенных пунктов П*, Р*, Л* выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения. Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. В соответствии с п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В связи с изложенным, обязанность по выполнению мероприятий, исключающих возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения населенных пунктов Пятница, Рышево, Лахново возлагается на Администрацию Новоселицкого сельского поселения. Таким образом, требования прокурора Новгородского района, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, об обязании Администрации Новоселицкого сельского поселения устранить нарушения требований правил пожарной безопасности, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимание доводы истца, а также финансовые возможности ответчика, порядок привлечения подрядных организаций к выполнению противопожарных мероприятий, учитывая, что отсутствие противопожарных систем представляет угрозу для жизни и здоровья людей, а также степень опасности последствий, к которым может привести отсутствие противопожарных мероприятий, а также учитывая предписание государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Главного управления МЧС России по <адрес> № от "_"___г., суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда до "_"___г., в течение которого ответчик обязан устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Новгородского района, предъявленный в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать Администрацию Новоселицкого сельского поселения Новгородского района Новгородской области в срок до "_"___г.. для населенных пунктов: П*, Р*, Л* Новоселицкого сельского поселения - выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения путем оборудования противопожарных полос, в соответствии с требованиями п.112 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года №313. На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба, а прокурором - представление, в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение десяти дней. Председательствующий Э.И. Габидулина