11 августа 2011 года                Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области

в составе председательствующего судьи Хухры Н.В.

при секретаре Яковлевой Е.В.

с участием истицы Кузнецовой Е.В.

представителя ответчика Кабеевой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Е.В. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) об обязании зачесть периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

    установил:

11 февраля 2011г. Кузнецова Е.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту Управление) с заявлением и со всеми необходимыми документами о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по тем основаниям, что стаж её педагогической работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет более 25 лет.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан "..." от 24 мая 2011г. Кузнецовой Е.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, по тем основаниям, что период её работы с 21.12.1983г. по 31.08.1988г. в должности "..." Новгородского "..." техникума не подлежит включению в её педагогический стаж, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 должность "..." не предусмотрена, а потому педагогический стаж Кузнецовой Е.В. на момент обращения в Управление составил "..." года "..." месяц "..." дней (при необходимых 25 годах).

Считая решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным, Кузнецова Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению об обязании ответчика включить в стаж педагогической деятельности (далее - специальный стаж) период её работы с 21.12.1983г. по 31.08.1988г. в должности "..." Новгородского "..." техникума, ссылаясь на то, что в указанный период она имела педагогическую нагрузку в объеме 732 часа в период работы "..." что подтверждается документально.

В дальнейшем истица уточнила исковые требования и просила обязать ответчика зачесть периоды работы ее в должности "..." в Новгородском "..." техникуме с 21 декабря 1983г. по 20 ноября 1985г. и с 15 сентября 1987г. по 31 августа 1988г. и периоды отвлечений с оплатой по среднему заработку (4 месяца 4 дня), а также обязать ответчика назначить пенсию с 11 февраля 2011г..

В судебном заседании Кузнецова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске, пояснив, что отвлечениями от работы являлись командировки, в которые она направлялась работодателем и которые были непосредственно связаны с ее работой.

Представитель Управления Кабеева В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала по мотивам, изложенным в решении Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Согласно ч.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, должностей, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

На период обращения Кузнецовой Е.В. с заявлением о назначении пенсии на территории РФ действовал Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.№ 781).

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-п, исчисление стажа работы за период до 01.01.2002г. может производиться с учетом правил и норм Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчислялся стаж до указанной даты.

В период работы Кузнецовой Е.В. в должности "..." в Новгородском "..." техникуме и с 15.09.1987 года по 31.08.1988 года, суд считает необходимым руководствоваться Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463.

П.2 указанного Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в том числе, и в учреждениях среднего специального образования.

     Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, время работы в должности преподавателя засчитывается в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

     С учетом приведенных выше положений норм материального права в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитывается работа в должности преподавателя, в том числе и работающего по совместительству.

     Как установлено в судебном заседании, в период с 21 декабря 1983г. по 31 августа 1988г. Кузнецова Е.В. работала на должности "..." в Новгородском "..." техникуме и имела при этом (без занятия штатной должности) педагогическую нагрузку преподавателя по практике "сельскохозяйственное водоснабжение" "геодезическая практика" "строительная практика" "учебная практика по механизации и организации ГТР" "учебная практика по гидрологии и гидрометрии". Помимо объяснений истицы указанные обстоятельства подтверждаются также копиями журналов учебных занятий в спорный период, копиями приказов об определении нагрузки преподавателям.

    В период с 21 ноября 1985г. по 14 сентября 1987г. Кузнецова находилась в отпуске по уходу за ребенком и на зачет в специальный стаж указанного периода не претендует.

Таким образом, Кузнецова Е.В. в спорные периоды фактически осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, наряду с должностными обязанностями "..." она по совместительству имела педагогическую нагрузку преподавателя по перечисленным выше дисциплинам в Новгородском "..." техникуме в объеме, превышающем установленную норму, что подтверждается справкой "..." ФГОУ СПО "Новгородский "..." техникум".

          Как следует из справки от "..." "...", выданной ФГОУ СПО «Новгородский "..." техникум» в период до 1993г. в Новгородском "..." техникуме приказы на совместительство основной работы с педагогической деятельностью не издавались, основанием для исполнения обязанностей преподавателя по совместительству являлся приказ, издаваемый директором техникума о закреплении педагогической нагрузки, при этом заработная плата начислялась отдельно за исполнение основных должностных обязанностей и отдельно за педагогическую деятельность.

    Однако в судебном заседании не установлен факт выполнения Кузнецовой Е.В. работы преподавателя в период с 21 декабря 1983г. по 31 декабря 1983г. и с 15 сентября 1987г. по 30 сентября 1987г., поскольку согласно приказов о распределении педагогической нагрузки Кузнецовой Е.В. педагогическая нагрузка была определена лишь с 01 января 1984г. и с 01 октября 1987г..

    Таким образом, нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства факт работы истицы в должности преподавателя по совместительству с должностью "..." в Новгородском "..." техникуме, лишь в периоды с 01 января 1984г. по 20 ноября 1985г. и с 01 октября 1987 года по 31 августа 1988 года..

    На основании вышеизложенного, указанные спорные периоды работы Кузнецовой Е.В. в качестве преподавателя подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

     Время нахождения Кузнецовой Е.В. в указанный период в учебных отпусках исключению из специального стажа не подлежит, поскольку в силу ст.ст.195, 196 и 198 КЗоТ РСФСР (в редакции от 19 ноября 1982 года, действующей в спорный период времени), в период обучения Кузнецовой Е.В. выплачивалась заработная плата, с которой удерживались соответствующие страховые платежи. Кроме того, необходимо отметить, что согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (действующего в спорный период времени), время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, засчитывается в специальный стаж.

     Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы, выполнявшиеся до 01.09.2000г., в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В судебном заседании также установлено, что в периоды отвлечений, а именно: с 20 по 25 декабря 1999г., с 14 по 25 февраля 2000г., с 29 по 31 марта 2000г., с 29 по 30 июня 2000г., с 16 по 31 октября 2000г., с 04 по 07 декабря 2000г., 27 марта 2001г., с 24 по 26 апреля 2001г., с 21 по 25 января 2002г., с 28 по 31 мая 2002г., с 29 по 31 января 2003г., с 22 по 24 сентября 2003г., 31 октября 2003г., с 02 по 17 февраля 2004г., с 27 по 30 апреля 2004г., с 25 по 27 октября 2004г., с 29 по 30 апреля 2005г., с 05 по 06 декабря 2005г., с 26 по 30 июня 2006г., с 30 по 31 октября 2006г., с 04 по 07 декабря 2006г., с 15 по 18 января 2007г., 30 апреля 2007г., с 28 по 31 мая 2007г., с 23 по 26 июля 2007г., с 25 по 29 февраля 2008г. и с 27 по 28 октября 2010г. (всего 4 месяца 4 дня) Кузнецова Е.В. находилась в командировках и на курсах повышения квалификации (переподготовки), что подтверждается представленными ФГОУ СПО «Новгородский "..." техникум» справками и копиями соответствующих приказов.

В силу ст.166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне постоянного места работы.

Согласно ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 184-186 КЗоТ РСФСР, ст.ст. 196, 197 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Из справки ФГОУ СПО «Новгородский "..." техникум» от 05.07.2011г. №963 также следует, что отвлечения истицы не отразились на фактическом выполнении педагогической нагрузки за данный период, были связаны с производственной необходимостью, отчисления в Пенсионный фонд производились.

Таким образом, указанные периоды подлежат включению в специальный педагогический стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом спорных периодов, подлежащих зачету в специальный стаж Кузнецовой Е.В., стаж ее педагогической деятельности на день обращения с заявлением о назначении пенсии составил более 25 лет.

Таким образом, исковые требования истицы о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с 11 февраля 2011г. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы надлежит взыскать в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК, суд

                                                                 р е ш и л:

Иск Кузнецовой Е.В. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великий Новгород Новгородской области (межрайонное) зачесть Кузнецовой Елене Владимировне в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды ее работы в должности "..." и по совместительству в должности преподавателя в Новгородском "..." техникуме с 01 января 1984г. по 20 ноября 1985г. и с 01 октября 1987г. по 31 августа 1988г., а также периоды командировок и курсов повышения квалификации с 20 по 25 декабря 1999г., с 14 по 25 февраля 2000г., с 29 по 31 марта 2000г., с 29 по 30 июня 2000г., с 16 по 31 октября 2000г., с 04 по 07 декабря 2000г., 27 марта 2001г., с 24 по 26 апреля 2001г., с 21 по 25 января 2002г., с 28 по 31 мая 2002г., с 29 по 31 января 2003г., с 22 по 24 сентября 2003г., 31 октября 2003г., с 02 по 17 февраля 2004г., с 27 по 30 апреля 2004г., с 25 по 27 октября 2004г., с 29 по 30 апреля 2005г., с 05 по 06 декабря 2005г., с 26 по 30 июня 2006г., с 30 по 31 октября 2006г., с 04 по 07 декабря 2006г., с 15 по 18 января 2007г., 30 апреля 2007г., с 28 по 31 мая 2007г., с 23 по 26 июля 2007г., с 25 по 29 февраля 2008г. и с 27 по 28 октября 2010г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде (межрайонное) досрочно назначить Кузнецовой "..." трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 11 февраля 2011г.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде (межрайонное) в пользу Кузнецовой Е.В. 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения (16 августа 2011г.).

Председательствующий                                      Н.В. Хухра