Дело № 2-4187/11                                                                           

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2011 года                                                                       г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Котихиной А.В.,

при секретаре Лощаковой И.А.,

с участием истца Дворниковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дворниковой Н.А. к Комитету социальной защиты населения Новгородской области об обязании произвести перерасчет и взыскании задолженности по социальным выплатам,

у с т а н о в и л:

Дворникова Н.А. обратилась в суд с иском к Комитету социальной защиты населения Новгородской области (далее - Комитет) об обязании произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью и назначить к выплате начиная с "дата" года за счет средств федерального бюджета, ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в сумме 11621 руб. 60 коп., обязании включить в реестр граждан, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в сумме 11621руб. 60 коп., а также задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью за период с "дата". по "дата" года с учетом сводного индекса потребительских цен, в сумме 31986 руб. 60 коп.

В обоснование заявленных требований указала, что является получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью ее мужа Д* принимавшего участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, и умершего "дата" года, как член семьи, находившийся на его иждивении. С "дата". ей была назначена к выплате сумма возмещения вреда исходя из среднемесячного заработка умершего в размере 9920 руб. 27 коп., которая ежегодно индексировалась, однако с "дата" года ежемесячный размер выплат был необоснованно уменьшен и составил 6191 руб. 92 коп.

В судебном заседании истица Дворникова Н.А. уточнила основания иска, не оспаривая обоснованность расчета единовременной денежной компенсации из твердой суммы (базовой ставки в 2500 руб.), указала, что примененный ответчиком в период с "дата" года по "дата" год механизм индексации не отвечал требованиям действовавшего законодательства, что привело к занижению размера производимой ей выплаты.

Представитель ответчика Комитета социальной защиты населения Новгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав объяснения сторон и исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования Дворниковой Н.Н. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Дворникова Н.А. является получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью ее мужа Д* которому в результате ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС была установлена 1 группа инвалидности, как член семьи, находившийся на его иждивении.

Согласно ст. 1091 ГК РФ суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, при повышении стоимости жизни подлежат индексации в установленном законом порядке (статья 318).

В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в ред. ФЗ от 24.11.1995г. №179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.

Коэффициент роста минимального размера оплаты труда, исчисленный с учетом положений статьи 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ "О минимальном размере труда", за период с 1 июля 2000 года составил 1,581 (132:83,49), а с 1 января 2001 года - 1,515 (200:132).

В соответствии с частью 3статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" №5-ФЗ от 12.02.2001 года было установлено, что размер выплат, производимых в соответствии со статьей 14 базового Закона, ежегодно повышается пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002г. №11-П названные положения закона признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации постольку, поскольку устанавливая ежегодную индексацию сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, не предусматривают при этом такой механизм индексации, которым обеспечивались бы ее своевременность и безусловность. До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел ориентированы данным постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), который определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме.

С учетом определенной законодательством Новгородской области величины прожиточного минимума пенсионеров на I - IV квартал 2002, 1 - IV квартал 2003 года и I-IV квартал 2004 года, коэффициент индексации по Новгородской области составил: в 2002 году - 1,831; в 2003 году - 1,153; в 2004 году - 1,15.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 26 апреля 2004 года №31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с момента вступления в силу названного закона, а именно, с 29 мая 2004 года, механизм защиты от инфляции, выплачиваемых по базовому Закону сумм возмещения вреда был изменен. В частности, было предусмотрено, что размеры выплат гражданам в соответствии с данным законом индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 25 мая 2005 года №326 были утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 года по 31 мая 2004 года гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006 г.г. недополученных сумм. Названными Правилами были установлены коэффициенты индексации размеров компенсаций, подлежащих применению для увеличения выплат в 2002-2004 г.г. (2002 году - 1,12, 2003г. - 1,12, 2004г. - 1,1).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 04 октября 2005 года №364-О "По запросу Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности ряда положений Федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, если применение введенного нормами указанного Федерального закона от 26 апреля 2004 года №31-ФЗ порядка индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), судам надлежит исходить из необходимости применения за период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года благоприятного для получателей указанных выплат критерия их индексации.

В судебном заседании установлено, что фактически выплачиваемые ответчиком Дворниковой Н.А. суммы в счет возмещения вреда были проиндексированы в меньшем размере, а именно с "дата". была назначена к выплате сумма возмещения вреда 6191 руб. 92 коп. проиндексированная ответчиком из базовой ставки в 2500 руб. исходя из коэффициентов инфляции, установленных Правительством РФ, а не исходя из прожиточного минимума пенсионера по Новгородской области. С "дата" года сумма возмещения вреда индексировалась ответчиком исходя из коэффициентов инфляции, однако данные коэффициенты были применены к заниженным суммам выплат, в связи с чем данный вид возмещения вреда выплачивается истице в меньшем размере.

В результате неправильной индексации производимых Дворниковой Н.А. выплат, а также занижения их размера, за Комитетом перед истицей образовалась задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда за период с "дата". по "дата". в размере 31041 руб. 05 коп. Указанная сумма задолженности подлежит взысканию в пользу Дворниковой Н.А.

В результате увеличения размера выплат, производимых Дворниковой Н.А в спорный период, подлежит увеличению и размер выплат, производимых Комитетом социальной защиты населения Новгородской области в настоящее время. В связи с этим, Комитет социальной защиты населения Новгородской области обязан включить истицу в реестр граждан, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, а начиная с "дата" года производить Дворниковой Н.А. выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в сумме 11601руб. 44 коп., с последующей индексацией указанной выплаты в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Дворниковой Н.А. к Комитету социальной защиты населения Новгородской области удовлетворить частично.

Обязать Комитет социальной защиты населения Новгородской области произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с "дата". по "дата" года и назначить к выплате Дворниковой Н.А., начиная с "дата" года за счет средств федерального бюджета ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в сумме 11601 руб. 44 коп.

Обязать Комитет социальной защиты населения Новгородской области включить Дворникову Н.А. в реестр граждан, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, начиная с "дата". в сумме 11601руб. 44 коп. в месяц, а также задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью за период с "дата" по "дата" года с учетом сводного индекса потребительских цен, в сумме 31041 руб. 05 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения (09 августа 2011г.).

Председательствующий                                                                Котихина А.В.