Дело № 2-3714/11 Великий Новгород Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 10 августа 2011 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Юршо М. В., при секретаре Большаковой Н. С., с участием истца Лаврова В. С., представителя ответчика и третьего лица Маненковой Е. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лаврова В.С. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области о признании незаконными действий по лишению премии, признании незаконным приказа, взыскании премии и компенсации морального вреда, установила: Лавров В. С. обратился в суд с иском к Управлению внутренних дел по Новгородской области (в настоящее время переименовано в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области, далее по тексту - УМВД России по Новгородской области или Управление) о признании незаконным лишения премии за первый квартал 2011 года по основаниям, изложенным в приказе № л/с от 20 апреля 2011 года, взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 руб., указав в обоснование заявления, что с 19 марта 1974 года проходит службу в органах внутренних дел, в том числе с 15 августа 1983 года по 07 декабря 2010 года - в должности начальника отдела внутренних дел по Боровичскому району. На основании приказа начальника Управления № л/с от 20 апреля 2011 года был необоснованно лишен премии, что считает незаконным и несправедливым. В ходе судебного разбирательства спора Лавров В. С. изменил исковые требования, просил признать незаконным приказ № л/с от 20 апреля 2011 года в части лишения его премии по надуманным основаниям («за упущения по службе» и за то, что в течение первого квартала 2011 года не исполнял служебные обязанности), взыскать с Управления причитающуюся премию в размере 6 212 руб. и компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб. Представитель ответчика Маненкова Е. А., являющаяся также представителем Отдела внутренних дел по Боровичскому району, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (далее также - ОВД по Боровичскому району), действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала по мотивам, изложенным в письменных возражениях, приобщенным к материалам дела. Не оспаривала размер премии, заявленной истцом ко взысканию. Выслушав объяснения истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Лаврова В. С. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании из объяснений лиц, участвующих в деле, письменных материалов дела установлено, что истец Лавров В. С. проходит службу в органах внутренних дел РФ с 19 марта 1974 года на различных должностях, в том числе, в должности начальника ОВД по Боровичскому району с 15 августа 1983 года по 07 декабря 2010 года. На основании приказа от 08 декабря 2010 года № л/с истец освобожден от занимаемой должности и взят в распоряжение в соответствии со ст. 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1 (далее по тексту - Положение). 14 декабря 2010 года истцу вручено направление № на медицинское освидетельствование в ВВК Управления в связи с предстоящим увольнением из органов внутренних дел РФ. С 07 декабря 2010 года по 16 марта 2011 года истец проходил стационарное и амбулаторное лечение в Боровичской центральной районной больнице. Приказом начальника Управления № л/с от 25 марта 2011 года истцу предоставлена неиспользованная часть отпуска за 2010 год с 17 марта по 31 марта 2011 года, а также очередной отпуск за 201 год с 01 апреля 2011 года по 25 мая 2011 года. 20 апреля 2011 года начальником Управления подписан приказ № л/с «О выплате премии за 1 квартал 2011 года», в соответствии с которым истец был лишен премии в размере 100% за первый квартал 2011 года. Данный приказ был направлен в территориальные подразделения органов внутренних дел по Новгородской области. Впоследствии в связи с допущенной технической ошибкой в приказ были внесены изменения о том, что истцу не выплачивается указанная выше премия за образцовое выполнение служебных обязанностей и достижение положительных результатов по итогам работы 1 квартала 2011 года в связи с неисполнением служебных обязанностей в течение данного периода. Исходя из п. п. 141, 145 и 146 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министра внутренних дел от 14 декабря 2009 года № 960 (далее также - Положение о денежном довольствии), сотруднику, находившемуся на излечении в период нахождения в распоряжении органа внутренних дел, денежное довольствие за время излечения или отпуска по болезни выплачивается в порядке, установленном разделом XXXI данного Положения, а именно - сотрудникам, освобожденным от должности и зачисленным в распоряжение органа внутренних дел, в том числе сотрудникам, которым выплата денежного довольствия производится в порядке, предусмотренном разделом XXI настоящего Приказа, денежное довольствие сохраняется и выплачивается в полном размере, но не более двух месяцев. Выплата денежного довольствия за время нахождения в распоряжении органа внутренних дел продлевается на периоды пребывания в очередном ежегодном и дополнительных отпусках и освобождения от служебных обязанностей по болезни. Согласно ст. 16 ч. 1 пп. «е» Положения перемещение сотрудника органов внутренних дел по службе производится, в том числе, при его зачислении в распоряжение органов внутренних дел. В силу ст. 16.1 Положения, сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении органов внутренних дел, в том числе, при направлении на медицинское обследование или медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией (ч. 1., п. п. "г") и в период пребывания в неиспользованном отпуске за предыдущие годы службы при увольнении со службы в органах внутренних дел (ч. 1, п. п. "з"). При этом, как указано в ч. 8 этой же статьи, на период нахождения в распоряжении органов внутренних дел сотруднику сохраняется денежное довольствие в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет. По решению начальника соответствующего органа внутренних дел сотруднику органа внутренних дел могут также выплачиваться премия за образцовое исполнение служебных обязанностей, единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, материальная помощь, ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы и могут производиться другие выплаты, с учетом фактически исполняемых служебных обязанностей. Исходя из п. п. 8 и 10 Положения о порядке квартального премирования сотрудников органов и подразделений внутренних дел, утвержденного приказом Управления от 17 ноября 2010 года № 551, при исчислении премии в расчет принимается размер оклада денежного содержания, установленный на первое число последнего месяца квартала. Не подлежат премированию сотрудники, не выполнившие в отчетном квартале нормативный показатель. Как установлено из письменных материалов дела в соответствии с п. 40 Положения о денежном довольствии решение Управления о невыплате истцу квартальной премии оформлено приказом с указанием конкретных причин (неисполнение служебных обязанностей). Исходя из п. 3 Порядка подведения итогов оперативно-служебной деятельности сотрудников УВД и органов внутренних дел области, утвержденного приказом Управления от 17 ноября 2010 года № 551, результаты деятельности руководителей подразделений УВД, начальников органов внутренних дел и их заместителей рассматриваются комиссией по премированию УВД по Новгородской области В соответствии с протоколом заседания экспертной комиссии Управления по премированию от 07 апреля 2011 года № предложение о невыплате Лаврову В. С. премии по итогам 1 квартала 2011 года в связи с нахождением в распоряжении поддержано членами комиссии. С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального права суд приходит к выводу о том, что премия за образцовое исполнение служебных обязанностей не является обязательной денежной выплатой и при нахождении сотрудника в распоряжении органов внутренних дел выплачивается по усмотрению руководителя, с учетом фактически исполняемых сотрудником служебных обязанностей. Следовательно, учитывая нахождение истца в распоряжении Управления и фактическое неисполнение им служебных обязанностей в 1 квартале 2011 году, у руководителя Управления имелось право не устанавливать истцу указанную выше премию. При этом неустановление премии на 1 квартал 2011 года не может приравниваться к лишению этой премии. Таким образом, оснований для отмены оспариваемого истцом приказа и взыскания в пользу истца премии в размере 6 212 руб. (правильность расчета премии судом проверена и ответчиком не оспаривалась) имеется. Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Учитывая, что в судебном заседании не установлено факта нарушения ответчиком трудовых прав истца, то в соответствии со ст. 237 ТК РФ оснований для взыскания в его пользу компенсации морального вреда также не имеется. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Лаврова В.С. к Управлению Министерства внутренних дел по Новгородской области о признании незаконными действий по лишению премии, признании незаконным приказа, взыскании премии и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения - 15 августа 2011 года. Председательствующий М. В. Юршо