Дело № 2-4902/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 11 августа 2011 года г.Великий Новгород Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Щеглова И.В., при секретаре Надеждиной Ц.В., с участием представителя истца - помощника прокурора Великого Новгорода Клюевой Н.В., представителя ответчика ООО «Управляющая компания № 12/1» Михайлович В.П., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Великого Новгорода, действующего в интересах Тирранена Г.А. к ООО «Управляющая компания №12/1» об обязании совершить определенные действия, у с т а н о в и л: Прокурор В.Новгорода, действуя в интересах Тирранена Г.А., являющегося инвалидом, обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания №12/1» об обязании совершить определенные действия. В обоснование иска указал, что прокуратурой г. Великого Новгорода проведена проверка по обращениям в управление Государственной жилищной инспекции по Новгородской области, жильца дома № по <адрес> Тирранена Г.А. о длительном бездействии управляющей организации ООО «Управляющая компания № 12/1» в части устранения выявленных нарушений требований законодательства о содержании и ремонте жилого дома. Проверкой установлено, что многоквартирный жилой дом № по <адрес> находится в управлении ООО «Управляющая компания № 12/1». ДД.ММ.ГГГГ управлением Государственной жилищной инспекции Новгородской области по обращению собственников помещений указанного дома проведено внеплановое мероприятие по контролю за соблюдением правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений в отношении ООО «Управляющая компания № 12/1». По результатам данного мероприятия специалистом управления выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания № 12/1» выдано предписание об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления мероприятий по контролю за исполнением предписания специалистом управления установлено, что указанные в предписании нарушения ООО «Управляющая компания № 12/1» не устранены. Бездействие ответчика нарушает жилищные права Тирранена Г.А., проживающего в доме № <адрес>, который самостоятельно, будучи инвалидом, не может обратиться в суд. На основании изложенного, прокурор просит обязать ООО «Управляющая компания № 12/1» устранить нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, указанные в предписании Государственной жилищной инспекции Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ: - устранить протечки попаданий воды в жилые помещения; - восстановить температурно-влажностный режим в чердачном помещении; - восстановить жалюзийные решетки в слуховых окнах; - восстановить теплоизоляцию на трубах розлива отопления; - заделать сквозные отверстия в шиферном покрытии соответствующими герметиками. Представитель истца Клюева Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика Михайлович В.П. исковые требования не признала, полагая, что ООО «Управляющая компания № 12/1» является ненадлежащим ответчиком. Пояснила, что крыша дома № по <адрес> требует капитального ремонта. На момент передачи дома ответчику она уже находилась в неудовлетворительном состоянии, в связи с чем, ответственность за протечки в квартирах жильцов должно нести МБУ В.Новгорода «Городское хозяйство». Принятие решений о текущем ремонте, согласно ст.44 ЖК РФ, должно производиться на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Со стороны ООО «Управляющая компания № 12/1» предпринимались неоднократные попытки организовать подобное собрание в доме № по <адрес>, однако жильцы категорически от этого отказываются, предпочитая писать жалобы в различные инстанции. Изменение размера тарифов по указанному дому не производилось с 2009 года, в связи с чем, свободные денежные средства на проведение ремонта в 2011 году у ответчика отсутствуют. Представитель Государственной жилищной инспекции Новгородской области в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, выслушав мнение лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. Как установлено в судебном заседании, Тирранен Г.А., в интересах которого прокурором подано исковое заявление, проживает <адрес>, является инвалидом третьей группы по общему заявлению бессрочно. Тирранен Г.А. представил в прокуратуру В.Новгорода заявление с просьбой обратиться в суд в его интересах в связи с неисполнением ООО «Управляющая компания № 12/1» предписания жилищной инспекции. Указанные обстоятельства подтверждаются заявлением Тирранена Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите, в том числе, нарушенных или оспариваемых социальных прав, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Таким образом, предъявление прокурором иска к ООО «Управляющая компания № 12/1» в интересах Тирранена Г.А., являющегося инвалидом, о защите его нарушенных жилищных прав соответствует требованиям действующего законодательства. Также в судебном заседании установлено, что согласно протоколу общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ № собственников помещений жилого дома № по <адрес> управляющей организацией указанного дома избрано ООО «Управляющая компания № 12/1», с которым ДД.ММ.ГГГГ заключен договор управления многоквартирным жилым домом № (далее - договор управления). Исходя из пункта 1 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. В силу пункта 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. В соответствии с пунктом 3 статьи 162ЖК РФ в договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня. В силу статьи 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ №491 от 13 августа 2006 года (далее Правила содержания), предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Пунктами 16 и 17 Правил содержания определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования. Как следует из статьи 158 ЖК РФ, пунктов 28 и 31 Правил содержания, в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией бремя расходов на содержание общего имущества обязаны нести собственники помещений в этом многоквартирном доме, причем размер причитающейся с них платы определяется решением общего собрания собственников с учетом предложений управляющей организации. В судебном заседании установлено, что тарифы на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома № по <адрес> установлены решением общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ №. В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила эксплуатации), которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 за N 5176, опубликованы в "Российской газете" от 23.10.2003 N 214 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями. В соответствии с п. 1.1 Правил эксплуатации, они определяют требования и порядок обслуживания жилищного фонда с целью: - обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; - проведения единой технической политики в жилищной сфере, - обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома. В силу п.3.1.1. Правил эксплуатации инженерно-технические работники организаций по обслуживанию жилищного фонда во время периодических осмотров жилых и подсобных помещений и наладок инженерного оборудования должны обращать внимание на техническое состояние ограждающих конструкций и оборудования, температурно-влажностный режим и санитарное состояние в помещениях. Кроме того, организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования, воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий, достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами (п. 4.6.1.1). Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях (п.4.6.1.2). Необходимо обеспечить вентиляцию крыш: слуховые окна оборудуются жалюзийными решетками (п. 4.6.1.25). Неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, должны быть устранены в сроки, указанные в приложении N 2. Приложением № 2 срок определен - 1 сутки. ДД.ММ.ГГГГ управлением Государственной жилищной инспекции Новгородской области по обращению собственников помещений дома № по <адрес> проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Управляющая компания №12/1» по вопросу нарушения правил содержания и ремонта общего имущества указанного жилого дома. По результатам проверки специалистом управления выявлены нарушения указанных выше Правил эксплуатации, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания № 12/1» выдано предписание № об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений, а именно: - устранить протечки попаданий воды в жилые помещения; - восстановить температурно-влажностный режим в чердачном помещении - восстановить жалюзийные решетки в слуховых окнах; - восстановить теплоизоляцию на трубах розлива отопления; - заделать сквозные отверстия в шиферном покрытии соответствующими герметиками. Кроме того, постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания №12/1» привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей по ст.7.22 КоАП РФ за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Согласно актам проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ указанные нарушения ООО «Управляющая компания №12/1» не устранены. Согласно п. 1.3 договора управления от ДД.ММ.ГГГГ целью договора является управление многоквартирным домом, а именно обеспечение благоприятных безопасных условий проживания граждан в многоквартирном доме, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также обеспечение возможности предоставления гражданам коммунальных услуг надлежащего качества. Функциями управляющей организации по обьекту управления являются, в силу п. 2.3.1 договора управления, выполнение работ и оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома. При этом, согласно п.3.1.2 договора управления, надлежащее содержание общего имущества дома подразумевает собой его нахождение в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного жилого дома; безопасность для жизни и здоровья граждан; соблюдение прав собственников помещений и пользователей. Управляющая организация выступает в данных отношениях как специализированная коммерческая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома, является их предпринимательским риском. Таким образом, нельзя признать обоснованными доводы представителя ответчика о том, что наличие препятствий со стороны жильцов дома № по <адрес> по проведению общего собрания и установлению новых тарифов на содержание и ремонт общего имущества, а также принятия решения о производстве текущего ремонта, является причиной отсутствия у ООО «Управляющая компания №12/1» денежных средств на ремонт дома и, как следствие, невозможности осуществления надлежащего содержания общего имущества указанного дома, поскольку обязанность ответчика по надлежащему содержанию общего имущества дома прямо предусмотрена требованиями действующих нормативных актов. Учитывая изложенное, суд полагает, что требования прокурора об обязании ООО «Управляющая компания № 12/1» устранить нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. В данном случае, с учетом характера и степени сложности обязывающего действия, объема организационно-правовых мероприятий, необходимых для его исполнения, учитывая вид работ, которые следует произвести для устранения выявленных нарушений, сезон исполнения данных работ, суд полагает необходимым определить этот срок до ДД.ММ.ГГГГ Поскольку решение состоялось в пользу истца, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Иск прокурора Великого Новгорода - удовлетворить. Обязать ООО «Управляющая компания № 12/1» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести следующие мероприятия в отношении жилого дома № по <адрес> - устранить протечки попаданий воды в жилые помещения дома, заделать сквозные отверстия в шиферном покрытии герметиками; - восстановить температурно-влажностный режим в чердачном помещении путем замены утеплителя и устройства дополнительных вентиляционных отверстий; - восстановить жалюзийные решетки в слуховых окнах; - восстановить теплоизоляцию на трубах розлива отопления. Взыскать с ООО «Управляющая компания № 12/1» в местный бюджет государственную пошлину в размере 200 руб. Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного текста решения суда - 16 августа 2011 г. Председательствующий И.В. Щеглов
обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по
содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и
инженерных систем, а также придомовых территорий;
ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными
управляющими и организациями различных организационно-правовых форм,
занятых, обслуживанием жилищного фонда.