Дело № 2-5187/11 Великий Новгород Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 сентября 2011 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Юршо М. В., при секретаре Большаковой Н. С., с участием представителей истца Евстафьевой Е. В., Горбуновой С. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Новгородское пассажирское автотранспортное предприятие - 1» ДУ о признании действий противоправными, понуждении прекратить нарушение прав потребителей, у с т а н о в и л: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области (далее по тексту - Управление) обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Новгородское пассажирское автотранспортное предприятие - 1» ДУ (далее по тексту - ООО «Новгородское ПАТП-1» ДУ), в котором просит признать противоправными действия ответчика в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в недоведении до сведения потребителей в остановочных пунктах расписания движения автобусов, принадлежащих ООО «Новгородское ПАТП- 1» ДУ (в том числе, маршрута 127), наименования остановочного пункта, номера маршрута, наименования, адреса и контактных телефонов органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа (в нарушение требований п.п. 5, 7, подпунктов «б», «в» и «ж» п. 15 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Постановлением Правительства от 14 февраля 2009 года, ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей»), понуждении не нарушать требования действующего законодательства о защите прав потребителей, возложив на ответчика обязанность прекратить нарушение прав потребителей, а именно довести до сведения потребителей информацию о расписании отправления транспортного средства (автобусов, принадлежащих ответчику) или временного графика отправления транспортного средства от остановочного пункта, наименования остановочного пункта, номера маршрута, наименования, адреса и контактных телефонов органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа. В ходе судебного разбирательства спора истец уточнил исковые требования, просил признать противоправными действия ответчика в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в недоведении до сведения потребителей в остановочных пунктах расписания движения автобуса маршрута № 127, наименования остановочного пункта, номера маршрута, наименования, адреса и контактных телефонов органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа обязать ответчика не нарушать требования действующего законодательства о защите прав потребителей, прекратить нарушение прав потребителей, а именно довести до сведения потребителей информацию о расписании отправления автобуса маршрута № 127 или временного графика отправления транспортного средства от остановочного пункта, наименования остановочного пункта, номера маршрута, наименования, адреса и контактных телефонов органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа. В судебном заседании представители истца Евстафьева Е. В. и Горбунова С. В., действующие на основании доверенностей, поддержали исковые требования по мотивам, изложенным в заявлении. Извещенный надлежащим образом представитель ответчика в судебное заседание не явился. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, признав причины его неявки неуважительными. Заслушав объяснения представителей истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 10 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту - Закон о защите прав потребителей) исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ. В соответствии со ст. 8 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (продавце, исполнителе), реализуемых им услугах. Информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителя при заключении договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей. В статье 7 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» установлено, что требования к оформлению и оборудованию транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры, используемых для перевозок пассажиров и багажа, определяются правилами перевозок пассажиров. Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года № 112 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее по тексту - Правила перевозок). Исходя из п. 14 Правил перевозок остановочные пункты оборудуются указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров. В силу п. 15 Правил перевозок на указателях (за исключением указателей на остановочных пунктах, расположенных на территории автовокзалов) размещается, в том числе информация о наименовании остановочного пункта; номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; наименовании, адресах и контактных телефонов органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа. На указателях помимо информации, предусмотренной пунктом 15 Правил перевозок, может быть размещена другая информация, связанная с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа (п. 16 данных Правил). В силу ст. 19 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. В каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа. Состав информации, включаемой в расписание, определяется правилами перевозок пассажиров. Данная обязанность возлагается на перевозчика в целях защиты прав пассажиров, являющихся потребителями данных услуг. Исходя изходя Правилвозок Правила ений лиц, участвующих в деле, и письменных материалов дела установлено, чтонии. Как установлено в судебном заседании из объяснений лиц, участвующих в деле, и письменных материалов дела, между Комитетом транспорта и связи Новгородской области и ответчиком ООО «Новгородское ПАТП-1» ДУ заключен договор от 08 февраля 2010 года № №, по условиями которого ответчик обязался в период действия и в соответствии с условиями договора осуществлять регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования и пригородном (за исключением регулярных перевозок в границах поселений и между поселениями в границах муниципального района) сообщении, в частности, по маршруту № 127 «Великий Новгород - Любитово (Жабицы)». Пунктом 1.2 данного договора предусмотрено, что осуществлемые ответчиком перевозки пассажиров и багажа должны соответствовать требованиям нормативно-правовых актов РФ и Новгородской области. В результате проведения Управлением на основании распоряжения от 31 января 2011 года в связи с поступившей жалобой потребителя В.. внеплановой выездной проверки в отношении ответчика ООО «Новгородское ПАТП-1» ДУ выявлено, что 02 февраля 2011 года в 11 час. 00 мин. на остановочных пунктах «Божонка», «Новоселицы», «Пятница», «Плашкино», «Жабицы», «Любитово» Новгородского района Новгородской области, где осуществляет остановку автобус маршрута № 127 рейса «Новгород-Любитово» (принадлежащий ответчику), в нарушение требований п.п. 5, 7, подпунктов «б», «в» и «ж» п. 15 Правил перевозок, ст. 10 Закона о защите прав потребителей» отсутствовало расписание отправления транспортного средства (автобуса) или временной график отправления транспортного средства от остановочного пункта, наименование остановочного пункта, номер маршрута, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа. Каких-либо доказательств в подтверждение факта устранения выявленных нарушений ответчиком суду не представлено. Также из письменных материалов дела в судебном заседании установлено, что за нарушение прав потребителей на получение указанной выше информации руководитель ответчика был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 руб., а также Управлением было вынесено предписание № № от 04 февраля 2011 года в отношении ответчика об устранении выявленных нарушений. В рамках Закона о защите прав потребителей исполнителем является организация, независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы и оказывающая услуги потребителям по возмездному договору. Следовательно, заключенный договор и полномочия органа местного самоуправления в области дорожной деятельности не освобождают ответчика ООО «Новгородское ПАТП-1» ДУ как исполнителя публичного договора от обязанности информирования потребителей (пассажиров) об оказываемых услугах. Таким образом, ответчик как исполнитель услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршруту № 127 обязан довести до потребителя информацию, которая предусмотрена Правилами перевозок. В соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Удовлетворяя иск о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий, суд, исходя из ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", должен назначить срок, в течение которого правонарушитель обязан через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда. Учитывая установленные обстоятельства по делу, принимая во внимание, что иск Управления подлежит удовлетворению, суд приходит к выводу о необходимости обязания ответчика в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу довести до сведения потребителей через печатное средство массовой информации - газету «Новгород» - решение суда, вступившее в законную силу. На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика следует взыскать в местный бюджет расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 руб., от уплаты которой освобожден истец. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области удовлетворить. Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «Новгородское ПАТП-1» ДУ, выразившиеся в недоведении до сведения потребителей в остановочных пунктах расписания движения автобуса маршрута № 127, наименования остановочного пункта, номера маршрута, наименования, адреса и контактных телефонов органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров. Обязать ООО «Новгородское ПАТП-1» ДУ довести до сведения потребителей информацию о расписании отправления автобуса маршрута № 127, временного графика отправления транспортного средства от остановочного пункта, номера маршрута, наименование, адрес, контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа. Обязать ООО «Новгородское ПАТП-1» ДУ довести до сведения потребителей через средства массовой информации о принятом решении суда в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу через печатное средство массовой информации - газету «Новгород». Взыскать с ООО «Новгородское ПАТП-1» ДУ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 руб. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения - 26 сентября 2011 года. Председательствующий М. В. Юршо
п. 5 п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.