Дело № 2-5182/11 Великий Новгород Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 сентября 2011 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Петрова А.В., при секретаре Завьяловой Г.В., с участием истицы Волковой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой В.И., Волкова Е.О. к Комитету по управлению государственным имуществом области об обязании предоставить земельные участки без проведения аукциона для индивидуального жилищного строительства, УСТАНОВИЛ: Волкова В.И. и Волков Е.О. обратились в суд с иском к Комитету по управлению государственным имуществом области (далее - Комитет) об обязании предоставить земельные участки без проведения аукциона для индивидуального жилищного строительства, в обоснование требований указав, что истцы являются инвалидами третьей группы. Истцы неоднократно обращались в Комитет с заявлением о предоставлении им земельных участков под строительство индивидуального жилого дома. Однако в удовлетворении заявления истцам было отказано с указанием, что правовых оснований для предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона не имеется. На основании изложенного, истцы просят обязать Комитет предоставить земельные участки без проведения аукциона для индивидуального жилищного строительства. В судебном заседании истица Волкова В.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Истец Волков Е.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца Волкова Е.О. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать, по мотивам изложенным отзыве на исковое заявление, представленном ранее. В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика. Выслушав объяснения истцы Волковой В.И., исследовав письменные материалы дела, суд считает иск Волковой В.И. не подлежащим удовлетворению, иск Волкова Е.О. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п. 14 статьи 17 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Статья 7 Конституции РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. К числу таких гарантий в жилищной сфере относится и положение части 14 ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющее право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Нормы ст. 17 указанного Закона направлены на улучшение жилищных условий инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов. При этом, указанные категории лиц должны быть признаны в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, применительно к рассматриваемому пору, на истце лежит обязанность предоставить суду доказательства того, что он в установленном законом порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников). Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, «шаг аукциона» и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков, предусмотренная ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по договору купли-продажи торги не проводятся. Как установлено в судебном заседании, Волкова В.И., является инвалидом третьей группы (справка сер. №), Волков Е.О., является инвалидом третьей группы (справка сер. №). Неоднократно ... года, ... года, ... года и ... года Волкова В.И. обращалась в Комитет с заявлением о предоставлении ей и её сыну Волкову Е.О., как инвалидам, земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов. В удовлетворении её заявления было отказано с указанием, что правовых оснований для предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона не имеется. Как следует из выписки № от ... года из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества и копии свидетельства о государственной регистрации права от ... года, Волковой В.И. на праве собственности принадлежит жилое помещение - комната, площадью ... кв.метра, расположенная по адресу:. Совместно с истицей в данной комнате проживает её сын (истец) Волков Е.О. В связи с чем, суд считает, что Волкова В.И. обеспечена жилым помещением в соответствии с нормами, установленными ЖК РФ. Доказательств, опровергающих данный факт, а так же подтверждающих, что Волкова В.И. состоит на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий и подтверждающие возможность применения при разрешении дела части 14 ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» истицей Волковой В.И. суду не представлено, а потому исковые требования Волковой В.И. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. В судебном заседании установлено, что Волков Е.О. является инвалидом третьей группы, жилым помещением в соответствии с нормами, установленными ЖК РФ не обеспечен, а потому полученным отказом созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод. В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает необходимым установить ответчику шестимесячный срок для исполнения решения суда со дня вступления его в законную силу. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Волковой В.И. к Комитету по управлению государственным имуществом области об обязании представить земельный участок без проведения аукциона для индивидуального жилищного строительства, отказать. Иск Волкова Е.О. удовлетворить. Обязать Комитет по управлению государственным имуществом области предоставить Волкову Е.О. земельный участок без проведения аукциона для индивидуального жилищного строительства в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий: А.В.Петров Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2011 года.