Дело № 2-5606/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 сентября 2011 года Великий Новгород Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Щеглова И.В., при секретаре Надеждиной Ц.В., с участием истицы Андреевой И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Андреевой И.О. к Комитету по управлению государственным имуществом Новгородской области об обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства на территории Великого Новгорода, у с т а н о в и л: Андреева И.О. обратилась в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению государственным имуществом области (далее по тексту - КУГИ), указав в заявлении, что, являясь инвалидом обратилась в КУГИ с заявлением о предоставлении земельного участка в Великом Новгороде для индивидуального жилищного строительства. Однако в данной просьбе ответчиком было отказано, поскольку в соответствии с Земельным кодексом РФ предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства может осуществляться только путем продажи с аукциона. Истица считает отказ незаконным, т.к. он противоречит положениям действующего законодательства о социальной защите инвалидов и просит обязать КУГИ предоставить ей, как инвалиду, земельный участок для индивидуального жилищного строительства на территории Великого Новгорода без проведения аукциона. Истица Андреева И.О. в судебном заседании указанные выше требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что нуждается в земельном участке, чтобы вести подсобное хозяйство. С учетом небольшой зарплаты, денежных средств для возмездного приобретения участка не имеет. Полагает, что отказ в предоставлении земельного участка нарушает ее конституционные права и социальные гарантии, предусмотренные законом для инвалидов. Представитель ответчика КУГИ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому полагает заявленные исковые требования Андреевой И.О. не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя КУГИ. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено по существу в отсутствие представителя ответчика. Выслушав объяснения истицы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Как установлено в судебном заседании, Андреева И.О., <данные изъяты>., является инвалидом третьей группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой № и пенсионным удостоверением №. 23 января 2011 г. Андреева И.О. обратилась в КУГИ с заявлением о выделении ей, как инвалиду, земельного участка в Великом Новгороде для индивидуального жилищного строительства. Письмом №894 от 03.02.2011 г. КУГИ отказал Андреевой И.О. в предоставлении земельного участка, ссылаясь на то, что ст.30.1Зе мельного кодекса Российской Федерации предусматривает предоставление земельных уча стков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муници пальной собственности, только путем проведения аукционов. Правовых оснований для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона не имеется. Суд полагает, что исковые требования Андреевой О.И. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. К числу таких гарантий относится и положение части четырнадцатой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее Федеральный закон), закрепляющее право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Исходя из положений ч. 2 ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 г. N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил. Таким образом, анализируя содержание статьи 17 Федерального закона, суд приходит к выводу о том, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов. В связи с чем, первоочередное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий. При этом, указанные лица должны быть признаны в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, применительно к рассматриваемому спору, на истце лежит обязанность предоставить суду доказательства того, что он является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий. В судебном заседании установлено, что Андреева И.О. на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит (ответ заместителя Главы администрации В.Новгорода №.). Согласно выписке из ЕГРП № 01/050/2011-036 от 15.09.2011 г., за Андреевой И.О. зарегистрировано право общей долевой собственности (1/2 доли в праве) на трехкомнатную квартиру по <адрес> Согласно сведениям, предоставленным МУП В.Новгорода «ИАЦ по ЖКХ» <данные изъяты> Андреева И.О. зарегистрирована в трехкомнатной отдельной квартире, общей площадью 61,1 кв.м., жилой - 45 кв.м. по <адрес>. Помимо нее в данной квартире зарегистрированы еще 2 человека (члена семьи): мать истицы Андреева С.И. и дочь истицы Андреева А.А. Поскольку все зарегистрированные по указанному адресу лица имеют право пользования данным жилым помещением и подлежат учету при определении критерия нуждаемости истицы в улучшении жилищных условий, на каждого зарегистрированного в квартире члена семьи Андреевой И.О. приходится по 20,37 кв. м. площади, что значительно превышает установленную в г. В.Новгород учетную норму площади жилого помещения, которая, согласно решению Думы Великого Новгорода №132 от 26.05.2005 г. «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учётной нормы площади жилого помещения», составляет 14 кв.м. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Андреева И.О. лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, не является. Доказательств, опровергающих данный факт и подтверждающих возможность применения при разрешении настоящего дела части 14 ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" суду не представлено, а потому в удовлетворении иска Андреевой И.О. следует отказать. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковое заявление Андреевой И.О. - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения - 3 октября 2011 года. Председательствующий И.В. Щеглов