Дело № 2-4804/11 Великий Новгород РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 октября 2011 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Соколова С.Б., при секретаре Фатьяновой Л.О., с участием представителей истцов Малькова А.С., Клюбина С.Н., Княжищевой О.Л., Мальковой О.В., представителей ответчика ЗАО «Савино» - Червяковой Н.В., ФБУ «Кадастровая палата» по Новгородской области Авхимович Т.А., третьих лиц Корнелюк Т.М., Анисимовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терентьева В.А., Тимофеева М.В., Мироновой Н.С. к ЗАО «Савино», ФБУ «Кадастровая палата» по Новгородской области о признании решения общего собрания участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения ЗАО «Савино» незаконным и признании права собственности на земельный участок, установил: Терентьев В.А., Тимофеев М.В., Миронова Н.С. обратились в суд с исковым заявлением к ЗАО «Савино» о признании решения общего собрания участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения ЗАО «Савино» незаконным, признании права собственности на земельный участок, признании незаконным постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером: №. В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются собственниками земельных паев в общей долевой собственности на землю по адресу: <адрес> общей площадью 6,5 га, в том числе 4,8 га пашни с оценкой 171,6 баллогектар каждый. Истцы опубликовали извещения в газете «Звезда» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о намерении выделить земельные участки в счет земельных долей, расположенных в <адрес>. Собрание участников было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. На данное сообщение возражений со стороны ЗАО «Савино» не поступало. После чего, желая выделить и оформить документы по выделу принадлежащей каждому земельной доли 6,5 га, что составляет 171,6 баллогектар в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 34 700 кв.м., обратились в ООО «Ю-Имидж» с целью проведения кадастровых работ. ДД.ММ.ГГГГ данным Обществом был подготовлен межевой план № в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истцами подано заявление в ФГУ «Земельная кадастровая палата по Новгородской области» о постановке на государственный кадастровый учет вышеуказанного земельного участка, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ отдела кадастрового учета № было приостановлено осуществление кадастрового учета в связи с тем, что границы образуемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, ранее поставленного на кадастровый учет по заявлению ЗАО «Савино». Спорный земельный участок выделен ЗАО «Савино» общим собранием от ДД.ММ.ГГГГ. Истцы полагают, что данное собрание участников долевой собственности в части выделения земельного участка ЗАО «Савино» является незаконным, поскольку на момент принятия данного решения о выделении в натуре земельных участков в <адрес>, право выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок в соответствии со ст. 13 ФЗ РФ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ, принадлежало истцам, в связи с чем они обратились с настоящим исковым заявлением. Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФБУ «Кадастровая палата» (далее Учреждение) по Новгородской области, к которому заявлены требования о признании незаконным постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Гордеева Н.А., Громова Н.В., Зенков С.А., Лаврентьев М.В., Лаврентьев В.М., Корнелюк Т.М., Анисимова Н.А., Корникова Л.В. В судебном заседании представитель истцов Терентьева В.А., Тимофеева М.В., Мироновой Н.С. Мальков А.С. исковые требования к ЗАО «Савино» поддержал, в части требований к ФБУ «Кадастровая палата» по Новгородской области исковые требования не поддержал. Представитель истца Терентьева В.А. Клюбин С.Н. иск поддержал в части требований к ЗАО «Савино», в части требований к Учреждению иск не поддержал, пояснив, что в случае удовлетворения иска необходимо указать о последствиях принятого решения по кадастровому учету земельных участков. Также пояснил, что решение общего собрания участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения ЗАО «Савино» от ДД.ММ.ГГГГ принято без необходимого кворума, разрешены вопросы, не включенные в повестку дня, кроме того, подписи в списке лиц, участвовавших в голосовании проставлены не в день голосования, а после по месту жительства участников долевой собственности, которые фактически не участвовали в собрании. Представитель истцов Терентьева В.А., Тимофеева М.В. Княжищева О.Л. поддержала доводы Клюбина С.Н., ссылаясь также на письменные пояснения к иску. Представитель истца Мироновой Н.С. Малькова О.В. поддержала доводы Клюбина С.Н. и Княжищевой О.Л. Истцы Терентьев В.А., Тимофеев М.В., Миронова Н.С., третьи лица Гордеева Н.А., Громова Н.В., Зенков С.А., Лаврентьев М.В., Лаврентьев В.М., Корникова Л.В., представитель Администрации Новгородского муниципального района, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Представитель ответчика ЗАО «Савино» Червякова Н.В. иск не признала, ссылаясь в пояснениях на письменные возражения на иск. Представитель ответчика Учреждения Авхимович Т.А. иск не признала. Третьи лица Корнелюк Т.М., Анисимова Н.А. полагали иск подлежащим удовлетворению. Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, а также гражданского дела №, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что истцы Миронова Н.С., Тимофеев М.В. и Терентьев В.А. являются собственниками земельных паев в общей долевой собственности на землю по адресу: <адрес> общей площадью 6,5 га, в том числе 4,8 га пашни с оценкой 171,6 баллогектар каждый, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю № и свидетельствами о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельствами о государственной регистрации права. Миронова Н.С. ДД.ММ.ГГГГ опубликовала извещение в газете «Звезда» о своем намерении выделить земельный участок в счет земельной доли установленного размера 0,5 га (13,2 баллогектара) в <адрес>. Терентьев В.А. и Тимофеев М.В. ДД.ММ.ГГГГ опубликовали извещение в газете «Звезда» о своем намерении выделить земельный участок в счет земельных долей установленного размера 0,5 га (13,2 баллогектара) каждому на поле вдоль <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в газете «Звезда» опубликовано извещение ЗАО «Савино», являющегося участником общей долевой собственности (общая долевая собственность 11 233, 8 баллогектар на день опубликования извещения), о том, что ДД.ММ.ГГГГ состоится собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> на повестку дня вынесены следующие вопросы: изменение местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли; изменение местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей; рассмотрение заявления ЗАО «Савино» о местонахождении выделяемого ему земельного участка в счет земельных долей. Согласно протоколу Общего собрания участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения ЗАО «Савино» от ДД.ММ.ГГГГ на собрании по первому вопросу принято решение об исключении ранее определенных земельных участков, в границах которых находятся невостребованные доли, среди которых участки № у <адрес> (41га). По второму вопросу принято решение об определении участков общей площадью 255 га, что соответствует 4 672 баллогектара, для первоочередного выдела в натуре: № <адрес> - 50га, № у <адрес> - 32га, № у <адрес> - 48 га, № <адрес> - 37 га, №№ № и № <адрес> - 88 га. По третьему вопросу принято решение о выделении ЗАО «Савино», среди прочих, земельного участка в натуре в <адрес> - 37 га. Также материалами дела установлено, что собранием собственников земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ принято решение, которым утверждено местоположение 4 участков общей площадью 467 га, находящихся в долевой собственности, в границах которых в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счёт земельных долей (участок 1 ур. <адрес>- 232 га, 2- <адрес> 88 га, 3 - вдоль дороги <адрес> 94 га, 4 - Ур. <адрес> 53 га); определено местоположение земельных участков общей площадью 449 га, в границах которых находятся невостребованные доли (в количестве 66), к которым в том числе отнесены 4 участка в д. <адрес> № Согласно списку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 66 граждан - участников долевой собственности - не распорядились своей земельной долей, Терентьев А.А. поименован в данном списке под номером 60. В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений (далее - Закон) правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации. Согласно Земельному кодексу Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством и специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3). Закрепляя общие положения о праве собственности на землю, Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает, что земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке; пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением (п.2 ст. 260 ГК РФ). В силу п. 1 ст. 12 Закона к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона. В соответствии со ст. 13 Закона участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счёт своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона (пункт 1). Местоположение земельного участка, выделяемого в счёт земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счёт земельных долей в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона. Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности (пункт 2). В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счёт земельных долей в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счёт своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местонахождения выделяемого в счёт земельной доли земельного участка. Указанные извещения или сообщение должны содержать описание местонахождения выделяемого в счёт земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местонахождение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счёт его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности. Размер земельного участка, выделяемого в счёт земельной доли, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю. При этом участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить в счёт своей земельной доли земельный участок, площадь которого больше или меньше, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю, если увеличение или уменьшение площади образуемого земельного участка осуществляется в пределах кадастровой стоимости, установленной для сельхозугодий, в границах которых образуется данный земельный участок (пункт 3). В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счёт земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местонахождении такого участка считается согласованным. Данные возражения должны быть обоснованными. Споры о местонахождении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур, порядок проведения которых устанавливается субъектом Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения споры о местонахождении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде (пункт 4). Земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей (пункт 5). Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок. Согласно ст. 14 Закона решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности. Участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения о проведении общего собрания участников долевой собственности не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения уведомляются в письменной форме (почтовые открытки, письма) и посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, или опубликования сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Общее собрание участников долевой собственности считается правомочным, если на нем присутствуют участники долевой собственности на этот земельный участок, составляющие не менее чем 20 процентов их общего числа или владеющие более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники долевой собственности на этот земельный участок, присутствующие на таком собрании и владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок от общего числа долей, которыми обладают присутствующие на таком собрании участники долевой собственности на этот земельный участок. Принятое решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания участников долевой собственности является список присутствующих на нем участников долевой собственности на этот земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на землю. Указанный протокол оформляется в трех экземплярах, один из которых хранится у председателя общего собрания участников долевой собственности, второй - у лица, по предложению которого проводилось это собрание, третий - в органе местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности. Решением общего собрания участников долевой собственности определяются: условия передачи земельного участка, находящегося в долевой собственности, в аренду, уставный (складочный) капитал или доверительное управление; местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей; местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли; местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой выделяются земельные участки в счет земельных долей для передачи таких земельных участков в аренду; местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой выделяются земельные участки в счет земельных долей для передачи таких земельных участков в уставный (складочный) капитал; местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой выделяются земельные участки в счет земельных долей для передачи таких земельных участков в доверительное управление. Из анализа положений п. 5 ст. 13, п. 1.2 ст. 14 Закона к компетенции общего собрания участников долевой собственности отнесено определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли. На основании указанных положений общим собранием участников долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ к невостребованным земельным долям отнесены земельные участки №, №, №, № у д. <адрес> Между тем, исходя из приведенных положений закона образование земельного участка (из невостребованных долей) осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования, соответственно к компетенции общего собрания участников долевой собственности не отнесены вопросы по изменению местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли. Решение принятое в указанной части нарушает права истца Терентьева В.А., поскольку фактически общим собранием ограничено его право на выделение принадлежащей ему земельной доли в натуре за счет земельных участков, в границах которых находятся невостребованные земельные доли в д. Губарево. Кроме того, исходя из опубликованного извещения ЗАО «Савино» о проведении общего собрания участников общей долевой собственности, суд приходит к выводу, что общим собранием участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ по существу, разрешены вопросы, не включенные в повестку дня. Так, в извещении о проведении собрания и в протоколе Общего собрания поставлен вопрос об изменении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли. Между тем, по существу принято решение об исключении ранее определенных земельных участков, в границах которых находятся невостребованные доли, среди которых участки №№ № у д. <адрес> (41га), т.е. невостребованные земельные доли фактически уменьшены. Кроме того, исключив вышеуказанные земельные участки из невостребованных, на собрании не решался вопрос о местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей, однако фактически, по третьему вопросу принято решение о местоположении земельного участка, выделяемого в счет земельной доли ЗАО «Савино» из невостребованных земельных долей. Как следует из конституционно-правового смысла, установленного п. 4.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 30.01.2009 N 1-П федеральный законодатель предоставил общему собранию сособственников право утверждать границы (местоположение) части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, а участнику долевой собственности, пожелавшему выделить свою земельную долю в натуре, - возможность определить в этих границах местоположение выделяемого земельного участка. Разрешив вопросы, не отнесенные к компетенции общего собрания участников долевой собственности и не приведенные в повестке дня, общим собранием от ДД.ММ.ГГГГ ограничено право истцов на определение в границах д. <адрес> местоположения выделяемого земельного участка. При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение общего собрания участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения ЗАО «Савино» от ДД.ММ.ГГГГ в части разрешения, выданного общим собранием закрытому акционерному обществу «Савино» о выделении земельного участка в натуре площадью 37 га в д. <адрес> является незаконным, а потому оно подлежит отмене. Исходя из положений ст.ст. 13 и 14 Закона следует, что истцы вправе требовать признания права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 34 700 кв.м., с кадастровым номером №, при соблюдении требований Закона. Между тем, истцами фактически заявлены исковые требования о праве собственности на земельный участок без учета требований ст.ст. 13 и 14 Закона. Так, истцами заявлено о признании за ними права общей долевой собственности, однако, истцы, исходя из извещений, опубликованных ими намеревались выделить каждый в свою собственность земельный участок в счет земельной доли установленного размера по 0,5 га (13,2 баллогектара) в д. <адрес>, которые как в общей сумме площади, так и раздельно меньше относительно заявленных исковых требований. Кроме того, из извещения Мироновой Н.С. невозможно установить местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяло бы достоверно определить его местоположение на местности. При таких обстоятельствах, истцами заявлены требования о признании права собственности на земельный участок, без учета требований абз. 2 п. 3 ст. 13 Закона, а потому удовлетворению не подлежат. Также суд не находит оснований для удовлетворения иска в части требований к ФБУ «Кадастровая палата» по Новгородской области, поскольку нарушений Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О кадастре недвижимости» не установлено и требования представителями истцов к указанному ответчику не поддержаны. Между тем, решение суда должно являться основанием для изменения кадастровых сведений о земельном участке с кадастровым номером №. В судебном заседании установлено, что по заявлению ЗАО «Савино» на кадастровый учет поставлены земельные участки №№ №; №; №; №; №; №; №. Поскольку решение общего собрания участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения ЗАО «Савино» от ДД.ММ.ГГГГ в части разрешения, выданного общим собранием закрытому акционерному обществу «Савино» о выделении земельного участка в натуре площадью 37 га в д. <адрес> является незаконным, следует указать, что решение суда, является основанием для изменения кадастровых сведений о земельном участке с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером № подлежит увеличению на площади земельных участков с кадастровыми номерами №№ №; №; №; №; №; №; № включить в сведения о земельном участке с кадастровым номером № сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами №№ №; №; №; №; №; №; №; прекратить существование земельных участков с кадастровыми номерами №№ №; №; №; №; №; №; № В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истцов следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Признать незаконным и отменить решение общего собрания участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения ЗАО «Савино» от ДД.ММ.ГГГГ в части разрешения, выданного общим собранием закрытому акционерному обществу «Савино» о выделении земельного участка в натуре площадью 37 га в д. <адрес>. В остальной части в удовлетворении иска отказать. Взыскать с ЗАО «Савино» в пользу Терентьева В.А., Тимофеева М.В., Мироновой Н.С. расходы по уплате государственной пошлины в размер по 66 руб. 67 коп. в пользу каждого. Прекратить существования земельного участка с кадастровым номером № Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения - 19 октября 2011 года. Председательствующий С.Б. Соколов