Дело № 2-5758/11 Великий Новгород Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 октября 2011 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Арзумановой Т.А., при секретаре Павловой Е.В., с участием истца Добрянцевой М.С., представителя третьего лица Администрации Новгородской области Поморжанского А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Добрянцевой М.С. к Комитету по управлению государственным имуществом области об обязании предоставить земельный участок на праве аренды, УСТАНОВИЛ: Добрянцева М.С., являясь инвалидом 1 группы, обратилась в суд с иском к Комитету по управлению государственным имуществом области (далее - Комитет), в котором просит обязать Комитет предоставить ей в собственность земельный участок без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства. В обоснование требований указала, что Комитет отказал ей в предоставлении земельного участка, сославшись на отсутствие правовых оснований для предоставления земельного участка без проведения аукциона. В судебном заседании истец Добрянцева М.С. уточнила исковые требования и просила обязать Комитет предоставить ей земельный участок на территории Великого Новгорода на праве аренды без проведения аукциона (торгов). Поддерживая иск, Добрянцева М.С. пояснила, что в собственности ее несовершеннолетнего сына ФИО4 имеется 1/2 доля в праве на квартиру <адрес> площадью 48 кв.м. Она и ее семья проживают в служебной квартире, семья состоит на учете как нуждающаяся в обеспечении жильем с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее земельные участки в соответствии со ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» она не получала. Представитель третьего лица Администрации Новгородской области Поморжанский А.А., действующий на основании доверенности, нуждаемость истца в обеспечении жильем и ее право на получение земельного участка на праве аренды в соответствии со ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не оспаривал, полагал иск подлежащим удовлетворению. Представитель Комитета и представитель Администрации Великого Новгорода, привлеченной судом к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены. Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает иск Добрянцевой М.С. обоснованным и подлежащим удовлетворению. Добрянцева М.С. является инвалидом 1 группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ-№ (л.д. 10). Как установлено из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Добрянцева М.С. обратилась в Комитет с заявлением о предоставлении ей земельного участка под строительство индивидуального жилого дома. В удовлетворении ее заявления было отказано. При этом Комитет в своих письменных ответах от ДД.ММ.ГГГГ исх.№6121 и от ДД.ММ.ГГГГ исх.№7167 на заявление истца, сославшись на ст. 30.1Зе мельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), указал на отсутствие правовых оснований для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона. Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первооче редное получение земельных участков для инди видуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Из приведенной нормы закона во взаимосвязи с другими положениями статьи 17 этого Федерального закона следует, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов, и в частности, на улучшение жилищных условий. В связи с этим такое право должно быть обусловлено нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий. Судом из письменных материалов дела установлено, что в собственности несовершеннолетнего сына истца ФИО4 № года рождения имеется 1/2 доля в праве на <адрес> общей площадью 48 кв.м. Другого жилья на праве собственности ни истец, ни члены ее семьи не имеют. Добрянцева М.С. и члены ее семьи (супруг ФИО5, двое несовершеннолетних детей), проживают и зарегистрированы по месту жительства в специализированном жилом помещении - <адрес>, предоставленной истцу в связи с работой в <данные изъяты> на основании договора найма служебного жилого помещения №п от ДД.ММ.ГГГГ. Супруг истца ФИО5 и члены семьи (супруга ФИО7 и двое их несовершеннолетних детей) с ДД.ММ.ГГГГ стоят на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Таким образом, приведенными выше обстоятельствами и фактами подтверждается нуждаемость истца в обеспечении жильем как необходимое условие для предоставление ей земельного участка. Частью 2 статьи 30.1 ЗК РФ установлено, что продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных уча стков для жилищного строительства осуществляется на аукционах. Вместе с тем, аукцион представляет собой продажу имущества с публичных торгов, не предусматривающую каких-либо льгот для его участников. При этом продаваемое имущество приобрета ется лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение имущества предполагает безусловное его предоставление при отсутствии торгов. Следовательно, в рамках аукциона, проведение кото рого предполагает соблюдение определенных условий и обязательное участие в нем нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности и льготы в виде предоставления земельного уча стка для жилищного строительства без проведения торгов, предусмотренной положения ми статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». С учетом изложенного выше, учитывая нуждаемость истца в улучшении жилищных условий, суд считает, что отказ Комитета является незаконным, нарушающим права истца на первоочередное получение земельного участка, а потому, удовлетворяя иск, обязывает Комитет предоставить Добрянцевой М.С. земельный участок на праве аренды на территории Великого Новгорода без проведения аукциона. Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Добрянцевой М.С. удовлетворить. Обязать Комитет по управлению государственным имуществом области предоставить Добрянцевой М.С. на праве аренды земельный участок для индивидуального жилищного строительства на территории Великого Новгорода без проведения аукциона (торгов). На решение может быть подана кассационная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Председательствующий Т.А.Арзуманова Мотивированное решение составлено 17 октября 2011 года.